为进一步贯彻落实“以招商引资为龙头、加快发展三大产业”的经济工作思路，集中力量引进各类对扩充全区经济总量、壮大税源和财源成效明显的总部型、规模型企业，推动我区经济可持续发展，特制定本意见。
 

　　一、招商引资工作的总体思路和工作重点
 

　　(一)以发展三大产业为导向。制订《崇文区产业发展和招商引资指导目录》，明确优先发展领域，重点发展三大产业特别是文化创意产业和体育休闲产业等现代服务业。
 

　　(二)与重点区域建设相结合。以“王”字型经济磁场、龙潭湖体育产业园、永外商贸服务区为重点区域，以崇外大街、永外大街、前门大街、大都市街、祈年大街、前门东侧路等重点道路沿街两侧为主线，以大型宾馆、酒店、写字楼为载体，鼓励和吸引符合功能定位和产业导向的企业定向、定点入驻。
 

　　(三)实行政府主导与市场运作相结合的招商引资模式。强化区政府在招商引资中的统筹规划、政策引导和环境营造等作用，特别是对全区资源配置要统一优化整合，统一制定政策，统一项目包装。同时要积极借助市场机制、市场力量、市场资源，大力开展中介招商、委托招商、代理招商、以商招商。
 

　　二、有效整合产业发展与招商引资资源
 

　　(一)优化重组各类区属资源。区属各类资源由区政府实施统一整合，打破行业和部门垄断，实现资源效益的最大化。区国资委和区财政局要分别对区属经营性和非经营性国有资产利用现状进行分析归类，提出资源整合和优化配置方案，报区长办公会审批。区国资委要积极吸引社会战略资本对权属企业进行二次改制，切实解决一股独大问题；对于长期亏损的企业，尽快清产核资，并推向产权市场。
 

　　(二)充分利用各类公建资源。由区招商办牵头，区有关部门和各街道全力配合，对辖区内现有、在建和待建写字楼、宾馆、酒店等公建资源进行全面调查，摸清地理位置、交通状况、空间格局、租售价位、功能特色和已入驻企业类别等基础信息，结合全区功能定位和产业发展导向进行包装，通过配套差异化的扶持政策，明确各自招商引资重点领域，发展各具特色的楼宇经济。
 

　　(三)切实提高土地资源利用效率。对尚未确定开发主体的建设用地，由区政府统一提出功能定位并进行包装推介；对已有开发主体但没有能力开发或长期闲置的建设用地，由区政府依法收回。强化规划控制的龙头地位，特殊地段禁止建设住宅项目，二环路以内原则上不再审批一般住宅项目，二环路以外严格限制住宅项目。新启动危改小区规划设计方案要经所在功能区建设办公室审核后报区长办公会审定。
 

　　(四)深入挖掘三大产业优质资源潜力。以天坛公园、明城墙遗址公园及东便门角楼、鲜鱼口历史文化保护区、前门百年老街、永定门城楼及南中轴休闲广场、京城百工坊、红桥市场、曹雪芹故居、袁崇焕祠、龙潭湖公园等现有文化文物载体及同仁堂、全聚德、便宜坊等驰名老字号品牌为依托，深入挖掘其文化底蕴及无形资产，进行重点包装后实行定向招商。
 

　　三、完善招商引资和产业发展政策
 

　　(一)设立崇文区文化、体育和现代服务业专项扶持资金。扶持资金纳入区财政年度预算，2006年额度暂定为2000万元，以后年度视实际需要相应调整。扶持资金由区发改委统筹安排使用，运用多种形式，扶持文化和体育产业发展，特别是新入驻和驻区现已具有一定规模的文化、体育和现代服务业类企业。
 

　　(二)鼓励各类成规模的企业入驻崇文。对区财政具有重要贡献的新入驻企业，按照一定比例连续五年给予财政扶持。其中，属于《崇文区产业发展和招商引资指导目录》规定的具有较大规模的优先发展类企业，可采用一企一议方式，给予更优惠的政策；属于全国总部、地区总部或业务总部并在本区购买或租用办公用房的，在享受财政扶持政策的同时，可按其对区财政贡献的一定比例给予购房补助或房租补贴；因业务拓展需要贷款的，由区招商办积极向驻区金融机构推荐，符合贷款条件的，由崇信担保中心提供担保。
 

　　(三)对引进企业的中介人给予奖励。区属部门(含公务员)按照引进企业第一个年度对区财政贡献的10％增加下一年度部门预算；个人引进且不属于公务员身份的，奖金直接发放给个人；驻区写字楼、宾馆按照区域功能定位和产业导向引进企业的，参照上述奖励政策执行；中介公司按照区招商办与其签订的招商引资合作协议中规定的标准支付佣金。
 

　　(四)激励现有驻区企业多做贡献。符合崇文区产业政策导向且对区财政年贡献超过l00万元的企业，当年度对区财政贡献比上年度增长超过20％的，按照超过部分的一定比例对企业或企业法定代表人进行奖励。扩大崇文区30强企业评选范围，建立崇文区50强企业表彰制度。崇文区50强企业由区领导进行定点联系，帮助协调解决企业生产经营中遇到的问题和困难。
 

　　四、强化综合配套服务
 

　　(一)全方位宣传崇文整体形象。区招商办要会同区委宣传部等部门，聘请权威专业机构进行区域形象设计，充分借助各类媒体作用，大力宣传崇文区的功能定位、产业导向、优惠政策和投资优势，增强国内外对崇文发展的关注，扩大崇文区的对外影响力，提升崇文区的品牌效应。
 

　　(二)打造崇文招商引资平台。区招商办要牵头定期举办崇文区招商引资新闻发布会、项目洽谈会和投资崇文论坛，面向社会推出崇文区重点招商引资项目。要与国内外知名投资促进机构、商会、协会、中介公司建立合作关系，推行委托招商和代理招商。要选聘区政府招商顾问或招商联络员，为我区招商引资服务。要全面改版崇文区招商引资网，及时动态发布招商项目信息。要按照全区功能定位和产业发展方向，建立招商引资对象档案库。
 

　　(三)建立招商引资绿色通道。以区行政服务中心为依托，在办事大厅设立招商引资服务窗口，对重点招商引资项目落地手续进行现场办理和联合办理。整合区投资服务中心和区中小企业服务中心功能，指定专人负责对重点招商引资项目进行全程跟踪服务。
 

　　(四)完善招商引资配套服务。区政府为重点招商引资企业发放“崇文绿卡”，持卡企业享受“崇文绿卡”规定的各类服务。区劳动和社会保障局负责为持卡企业招工提供便利条件，无偿代办各类社会保险手续；区人事局负责为持卡企业落实北京市人才引进鼓励政策，并提供人才招聘、引进、培训、测评及职称评定等服务；区教委负责协助安排持卡企业高级管理人员的子女入读本区幼儿园、小学、中学；区卫生局负责协调驻区医院为持卡企业员工提供就医服务。
 

　　本意见由区发改委负责解释并牵头组织实施，自发布之日起执行，崇文区此前出台的各项政策规定与本意见规定不相符的，以本意见为准。