为深入贯彻《崇文区关于开展大接访活动的意见》，有效化解疑难矛盾纠纷，进一步加强和改进新形势下信访工作，使信访工作步入畅通、规范、有序、务实、高效的轨道。根据区委区政府要求，结合崇文区国资委实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以胡锦涛总书记6月13日的讲话精神和崇文区7月3日会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，建立健全信访工作长效机制，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，密切政府与职工群众的血肉联系，着力解决群众“最关心、最直接、最现实”的利益问题，切实从源头上减少矛盾纠纷的发生，积极预防和妥善处置群体性事件，确保平安奥运目标的实现和全区社会大局稳定。

　　二、工作任务及目标

　　此次开展大接访活动的主要工作任务是：集中解决一批容易引发信访的突出问题和群体性事件的苗头隐患，集中化解一批长期积累的重信重访案件，集中解决一批当发生的信访突出问题，集中解决一批群众反映的热点难点问题，集中解决一批个人极端行为隐患和重大重复上访户隐患问题。全面推动信访工作“三变”，即变工作方法由被动“堵”为主动“疏”，变工作格局由群众上访为干部下访，变工作职能由日常管理为全程服务。通过狠抓工作落实，达到“两个下降、两个杜绝”的目标，即信访总量下降、重信重访数量下降、杜绝非正常上访事件、杜绝群体性上访事件。

　　三、工作步骤

　　按照区统一部署，我委大接访活动分宣传发动、接访实施、检查总结三个阶段进行。

　　1、宣传发动阶段（2008年7月4日～2008年7月5日）。成立领导机构，制订活动实施方案，召开动员大会。

　　2、接访实施阶段（2008年7月7日～2008年11月21日）。从7月7日起至11月21日止，每个工作日为国资委处级领导大接访活动接待日（具体安排见附表），每次接待要安排专人记录，接待领导如参加上级重要会议和活动，必须事先报告并作调整。

　　3、检查总结阶段（2008年11月22日～2008年12月10日）。要认真总结活动的开展情况、经验和效果，对工作中存在的不足要及时加以整改，通过总结分析，摸索出好的经验和做法，形成工作的长效机制。

　　四、接访方式方法

　　大接访采取坐班接访、分类约访、带案下访、随机接访等方式进行。

　　1、坐班接访。参加接访的领导干部按照既定时间、既定地点接待信访群众，妥善处理群众反映的问题，能当场解决的当场解决，暂不能解决的，提出解决时限；对不能解决的，要讲清道理，做好教育安抚工作。

　　2、分类约访。大接访工作领导小组办公室根据来访群众诉求进行分类归纳，并根据大接访活动时间安排和职责分工对信访群众做出约访安排。

　　3、带案下访。对于区交办的信访事项或其它督办函，包案的领导干部必须在一周内主动到相关单位搞好协调、化解，并及时做出回复。

　　4、随机接访。在突发性上访事件和群体性事件发生后，由大接访工作领导小组办公室按照领导干部的分工，通知其随时到现场进行对话处置。

　　五、工作措施

　　1、加强组织领导。国资委成立大接访活动领导小组，隗功林、杨博贤任组长，王秀菊、陈海燕同志任副组长，曹振琴、韩韶云、张京花、张淑焕、浦声琦、王久洪等同志为成员，领导小组下设办公室，韩韶云同志兼任办公室主任。

　　2、突出工作重点。一是广泛深入地开展宣传发动。大力宣传党的方针、政策和有关法律法规，正确引导和疏导民意。二是加大矛盾纠纷排查工作力度。要采取定期排查形式，及时发现存在的问题和隐患。三是做好稳控工作。对已经上访的对象，要实施领导包案，对有上访苗头和倾向的，要提前介入并制定工作预案。

　　3、严明工作纪律。按照 “谁主管，谁负责”的要求，对信访工作实行首问负责制，不允许出现因本单位信访问题处理不及时、不到位而引发越级上访事件，甚至引发群体性事件。对此，将追究相关责任人的责任。