美国《洛杉矶时报》10月20日文章，原题：中国勾勒出土地改革计划

在出现了一连串混乱讯号后，中国于周日宣布了一项广泛的土地改革计划。理论上讲，该计划将允许农民转让或出租土地承包经营权，从而移除了毛时代集体革命的最后支柱之一。

经济学家和农村专家说，这项讨论已久的改革可为争取贷款、投资灌溉、扩大用地规模提供法律权威及提高农业生产力。这些改变将使农民增收成为可能，给远远落后于城镇居民的农村人口带来好处。

当局所宣布的改革还能缓解社会紧张，减少因腐败官员串通开发商征用大片土地而引发的骚乱。不过，政策的贯彻实施将面临巨大挑战。斯坦福大学高级研究员斯科特·罗泽尔表示，“这能潜在地产生实实在在的作用。这将使农村家庭拥有十分有用的资产，可用作抵押或出售。”

中国的宣传部门在10月初就开始为政策转移铺路，官方媒体加大了对农村改革问题的报道。该计划在本月举行的党会上敲定，属于使农村可支配收入到2020年翻一番的努力的一部分。

但分析人士表达谨慎的乐观，他们警告说对一个影响7.4亿农民的不健全体制进行改革，将面临巨大的挑战。“我不了解任何有关土地改革的事，但有更多的灵活性是好事，”山东省农民胡同蔡（音）说，“如果允许，我会把土地卖掉。”

允许农民转让其土地权利将造就更大规模的农地，并使许多人离开农村搬到繁荣的城市。但任何大规模移民都需要大量新住宅、学校和道路。另一个问题是，许多教育程度低的农民会为一点小利转让掉土地，导致他们无所依靠和陷入贫困。

周日公布的政策文件反映了共产党的意图，但贯彻实施远非一帆风顺，可能需要大量的时间、资金和政治意志。（作者马克·马格尼尔，汪析译）