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美国《华盛顿邮报》2008年11月23日文章:中国,美国的救命稻草?(作者:法里德?扎卡里亚/Fareed Zakaria)
这几周,全世界都在等待奥巴马竞选团队如何转换角色,成为将要领导美国的下一任政府——新的国务卿、财政部长和司法部长也在这里出现。但是奥巴马政府内一个至关重要的位置可能不会花上太长时间决定,而当说到这个职位时,大家都没怎么关心过——这就是美国驻华大使一职。
中国,已经成为美国捱过这段最糟糕的经济危机不可或缺的因素。在北京的美国大使(这里的“大使”指的是所有可能会经营中美关系的部门)必须先确定中国对作为美国盟友有多少兴趣,否则冒然行事的后果将会非常难看。
每个人都希望华盛顿能在这次危机中安然脱身,让美国经济不再继续萧条下去。无论是自由派还是保守派的经济学家,都认为大规模财政投入刺激是非常必要的。现在起我们无需担心财政赤字,更需要人们忧虑的应该是另外一些数字——这些债务在一万亿到1.5万亿美元之间,是美国GDP的7~11%。美国需要有人来购买这些债务。世界上唯一个有实力用现金做到这点的,只有中国。
从9月开始,北京超过日本成了美国最大的外国债主。事实上,尽管财政部没有保留债券持有者的这方面记录,但中国所持美国债券实际上约合美国所有公共债券的10%。所以,不论国内还是国际,北京应该说是美国最大的债主,这个国家才是美国的“财主”。
但是中国还愿意继续扮演这种角色吗?显然,他们还有意接着演下去。中国外汇储备达到了惊人的2万亿美元(比较之下,美国的只有微不足道的730亿美元)。可是中国政府担心由于美欧减少、停止购买中国的出口产品,国内经济的增长会明显减缓(相比较去年12%的增长率,今年估计在6~7%之间)。中国将振兴经济增长的希望,都放在了一项巨额投入刺激内需的计划上。
这项几周前开始实施的刺激计划将会投入四万亿人民币(约6000亿美元),这个令人吃惊的数额相当于中国GDP的15%。投资将主要集中在维持就业稳定,让社会矛盾减弱到最低程度。如果需要的话,北京不会在追加投入多少亿的问题上犹豫不决。
与此同时,华盛顿急切需要北京继续购买美国的公债,这样美国政府才能腾出手来解决赤字,和实施本国的经济刺激计划。实际上,我们希望中国能同时为人类历史上最大的两起财政扩大行动——美国的和中国的,提供资金支持。但毋庸置疑的,中国很自然地会将重点放在自己国际之上。
“人们通常把中国和美国当作是互相平等独立的,”2001年诺贝尔经济学奖得主约瑟夫·斯蒂格利茨说。“但现在不再是这样了。中国在保持经济增长上有两种选择,一是赊账给美国消费者,二是将贷款提供给中国的国民,内需的增长足以刺激中国经济的发展。中国手上有可选项,但美国没有。现在没有哪个国家真正的能弥补美国的财政赤字。”
在尼尔·弗格森广受好评的新书《货币的溯源》中,描述了了一个冷战之后诞生的国家——他称之为Chimerica(空想的国家)。这个国家占据了世界上十分之一的土地,人口是世界的四分之一,全球经济过去八年的增长有一半都被它收入囊中。“我们一度以为这是一段完美的结合,”书中写到。“东方的Chimerica国民存钱,西方的Chimerica国民花钱。”结果是,东方人经济得到了增长,西方人得到了低通货膨胀和低利率。
和斯芬格里茨一样,弗格森也坚信中国拥有备选项。他说:“中国肯定会尝试让美国的消费水平保持下去,但一旦它发现这样做不奏效,中国就会采用B计划。”弗格森认为B计划会聚焦于振兴中国内需上。“现在最大的问题是,Chimerica是继续联合在一起,还是因为此次危机而分道扬镳。如果联手的话,还能看到一线希望。如果大家分头行动,那就向全球化说‘拜拜’吧。”
近年美国最重要和最困难的外交处境,毫无疑问是在伊拉克。不过接下来的十年里,在北京发生的,或许才是让美国政府最头痛,也是最关键的事务。(九号编译)
文章来源: 中国网