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纪念改革开放30年：浙江正在消失的城乡藩篱
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| 时间：2009-09-14 |
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38岁的嘉兴农民宋建国从小就有一个梦想：考上大学，跳出农门，做一个城里人。
没考上大学的宋建国至今仍留在农村，但梦想中的城市生活却离他并不遥远：同城里一样的便利生活，与城里人越来越接近的各种保障……
在统筹城乡科学发展的浪潮中，浙江大地上的城乡藩篱正在逐渐消融，宋建国们离幼时的梦想越来越近。
从传统村落走向现代农村新社区
长兴县的月明村村口，两组图片展示着“昨天”和“今天”：一组是以前“脏乱差”的村庄环境；另一组是如今宽敞整洁的小院、绿茵点缀的村道、风格各异的农居。
在浙江，已有上万个村庄发生了翻天覆地的变化。这得益于近年来我省“千村示范、万村整治”工程以及一大批农村基础设施建设工程的实施。
城乡规划一张图。近年来，省委、省政府把大力实施统筹城乡发展方略、推进新农村建设作为重大战略任务来抓，出台了一系列统筹城乡兴“三农”的政策。2003年，省委、省政府决定用5年时间整治1万个村，把其中1000个村建成全面小康示范村。垃圾清理、污水治理、改水改厕、河道洁化、“赤膊屋”整治……全省各地采取拆迁新建、合并组建、移民迁建、保护复建、整理改建等多种形式，推进农民到中心村居住，推进基础设施向农村延伸，推进公共服务向农村覆盖。
示范整治点在哪里，服务和资金配套就跟到哪里；工程建设实施到哪里，农村民生问题就改善到哪里。几年来，我省以村庄整治建设为龙头，配套推进“绿化示范村”、“万里绿色通道”、“万里清水河道”、“千万农民饮用水”、“康庄工程”、“生态富民家园”、“兴林富民”等工程。
如今，浙江大地乡乡通公路，全省农村实现了“户户通电”、“城乡同价”，近六成的村庄安装了路灯。所有的乡镇都有连锁超市，近四成的行政村开出连锁便利店，三分之一的村庄完成了环境整治任务，三分之二的村庄实行了垃圾统一收集。
湖州章家埭村的马路画上了斑马线，这在老农村可是没有过的事。这里是农村，但布局与城市社区一样精心：商住区、休闲区、农作区和标准厂房错落有致，水乡特有的小河、池塘散落其间。社区卫生服务站、中老年活动中心等服务设施应有尽有，公交线路加快向这里延伸，家家用上了城市自来水，污水处理排放率达到98%，电信宽带、有线电视早已和城市接了轨。
和章家埭村一样，在浙江，越来越多的传统村落正向更高的农村新社区建设目标迈进。
农村公共服务从资源不足到基本覆盖
原本属于城市“专利”的公共服务，如今开始惠及农村。
在平湖市广陈镇，全镇3.8万多名农民的健康信息全部输入电脑，随便上哪家卫生站，医生一上网就可以查到病人的所有病历和健康状况。
温岭市温峤镇农民吴大伯去年因脑溢血住院治疗，花去医药费11.09万元，由于参加了农村新型合作医疗，在出院时他只付了7．59万元，其余的医药费直接刷卡报销了。
这些事放在以前，想都不敢想。改革开放前，我省农村医疗条件、医疗质量总体水平很低，大部分农村存在“看病难”问题。如今，全省有60多个县级卫生监督所设立了乡镇派出机构，覆盖1400多万农村人口。我省还按照1000至1500人配备一名社区责任医生的要求组建社区责任医生队伍，2006年起，我省开始实行每两年一次的农民免费健康体检制度。
已经在象山县城学校插班的梁林波同学，现在又回到了镇上读书。近年来，随着我省农村中小学教学设施的改善和教育质量的提高，每个新学期开始，都有不少“梁林波”从县城学校回流到乡镇学校。
2002年和2005年，省委、省政府相继提出建设“教育强省”和把建设“教育强省”的重点放到农村的目标。2005年至2007年，全省各级财政投入资金32亿元，启动实施“农村中小学教师素质提升”、“农村中小学食宿改造”、“家庭经济困难学生资助扩面”、“爱心营养餐”4项工程。2006年秋季起，全省城乡义务教育阶段中小学全部免收学杂费，对低收入家庭子女就读中等职业学校的免收学杂费。
农村社会保障体制改革全面推进。1996年，我省率先在全省建立了覆盖城乡的最低生活保障制度，2003年又率先建立被征地农民基本生活保障制度，到2007年底，全省全部实行了农村新型合作医疗。
制度创新，加速拆除城乡藩篱
让农民拥有均等化的公共基础设施、社会保障和其他平等权利，是统筹城乡发展的最终目的。
今年的10月1日起，嘉兴市正式取消农业户口、非农业户口分类管理模式，全市城乡居民户口统一登记为“居民户口”。新的户籍管理制度建立了城乡统一的户口迁移制度，附加在户籍制度之上的相关社会经济政策也在发生变革。
嘉兴的创新之举，是我省对城乡二元分割格局的一次破题。户籍制度、就业制度、土地使用制度、社会保障制度等一系列制度障碍，是造成城乡差距的最大藩篱。我省率先推进城乡劳动就业体制改革、全面推进农村社会保障体制改革，深化强县扩权改革、积极调整财政支出结构，以制度创新促进城乡融合，使农民和市民一起，共建共享改革发展成果。
2006年，省政府明确各级财政每年新增财力的三分之二用于改善民生，并重点用于改善农村民生。2007年全省各级财政预算内用于“三农”的支出达418亿元，其中省级财政预算支出96亿元，比上年增长29%以上。
科学规划，制度创新，公共财政的倾斜，使我省的城乡统筹站在一个新的起点上。2007年，浙江农村全面小康实现度达到了68.2%，走在了全国最前列。（记者吴妙丽）
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