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“三个春天”引领广东经济三步跨越
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| 时间：2009-09-14 |
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改革开放30年以来，我们可以对广东经济发展作出这样的概括：我国改革开放的总设计师邓小平同志，党的第三代领导集体的核心江泽民同志和中共中央总书记胡锦涛同志在不同的重要历史阶段先后在广东提出了三个伟大战略决策，给广东经济发展带来了“三个春天”，引领着广东经济实现了三步跨越式发展。1978年至1992年，广东率先推动商品经济浪潮，积极探索社会主义市场经济的发展道路；1992年至2002年，广东建立起社会主义市场经济体制，经济开始向跨越式和集约化方向发展；2002年以来，在科学发展观的指导下，广东经济与社会等全面步入科学发展的轨道。
一、解放思想，推动社会主义商品经济大发展的“春天”
20世纪70年代末期，真理标准问题大讨论掀起了我国第一次思想大解放浪潮，以邓小平为核心的第二代中央领导集体，果断地将经济建设确立为全党全国的工作重心，正式开创了我国社会主义现代化建设的伟大道路。以土地所有制为核心的农村改革方兴未艾的同时，南粤大地在改革春风的沐浴下正悄然掀起了变革传统生产关系的城市经济革命的先期探索。1979年7月，中央正式批准在广东和福建的深圳、珠海、汕头和厦门试办四个出口特区。1980年5月，中央决定将这四个出口特区改称为经济特区。同年8月，第五届全国人大常委会第十五次会议批准《广东省经济特区条例》。此后，广东以经济特区为城市经济体制改革突破口的对社会主义市场经济的先期探索正式开始。
1984年初，邓小平同志第一次南巡，对特区的探索性试验予以了肯定。他强调指出：“深圳的发展和经验证明，我们建立特区的政策是正确的。”同年5月初，经中央批准开放的十四个沿海城市中又包括了广州和湛江；此后，广东又相继建立了经济技术开发区、珠江三角洲经济开放区和东西两翼沿海开放地带，促成了广东经济改革开放欣欣向荣和商品经济发展蒸蒸日上的局面。就在1984年，广东提前一年超额完成国家“六五”计划。
邓小平同志对广东改革开放成就的肯定，进一步支持和催发了广东敢为天下先的精神，引领着广东在不断拒斥“左”的思想干扰中进一步解放思想。以“一个中心、两个基本点”为原则，以最大程度解放社会生产力为目的，以坚持兴办经济特区和建立经济技术开发区、珠江三角洲经济开放区带动城市经济体制的深化改革，促使广东经济由封闭性向开放性转变；以对外开放、引进外资为带动战略，大兴“三资”企业、乡镇企业和民营企业等多种经济成分，迅速改变了国有经济的单向经济结构。这不仅推动了国有企业从承包制向股份制，以及向发展混合型所有制方向深化改革，而且极大加速了全省城乡商品化、工业化和经济多元化的进程。多种经济成分充分发展必然要求落实企业自主权，因此放开流通领域和物价，放开工业消费品和生产资料的购销与价格，让市场自发调节形成市场价格机制成为了广东先期改革的重要内容。这一改革的进程实际上标志着我国能否建立社会主义市场经济的具体试验。随之，我国经济体制逐渐完成了从计划经济向“计划经济为主，市场经济为辅”的转变，以及向“计划经济与市场经济相结合”的转型。
第一个“春天”催发了广东经济发展的第一次大跨越：
1.初步形成了合理的经济布局，即基本形成了以第二产业为主导，第三产业蓬勃发展的局面，初步完成了从落后的农业大省向工业化初期的跨越，开启了广东工业化和城市化的进程。
2.以市场经济为取向的先期探索与改革取得初步成功。这具体反映在各种经济成分比重升降的量化指标方面，即1993年，国有经济比重下降到24.2％，集体经济下降到20.5％，个体、私营和外商投资经济比重上升到58.9％。广东经济总量跃升中国第一。1985年，广东国民经济主要指标在全国大省中排名居后位次；1992年，广东国民经济各项指标，在全国各省市区排名中，除工农业总产值排名位居第二之外，其余各项指标均跃居全国第一位。
二、创新体制，探索建立社会主义市场经济制度的“春天”
1992年初春，邓小平同志第二次南巡，并发表了著名的南方谈话。邓小平南方谈话拉开了我国第二次思想大解放的帷幕，这激发了广东人民进一步解放思想，掀起了广东全面解放生产力的新一轮浪潮。之后，党的十五大与十六大相继召开，使广东确立起了建立市场经济制度，建设法治广东，率先奔小康的新目标。
2000年，江泽民同志视察广东，他在结合广东改革开放成就的基础上提出了“三个代表”重要思想。他勉励并要求广东增创新优势，更上一层楼，率先基本实现社会主义现代化。在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，先行一步的广东人民在省委和省政府的领导下，以务实、进取的精神坚定不移地发展市场经济，发展物质生产力和文化生产力，始终不渝地践行邓小平和江泽民同志多次对广东要力争用20年的时间赶上亚洲“四小龙”，率先基本实现现代化的嘱托。
第二个“春天”推动了广东经济建设实现了第二次大跨越：
1.实现了向市场经济制度的跨越。市场经济制度的建立促发了广东在产权关系、投资、财税以及金融等关键体制方面的进一步深化改革，加速了国有企业间的改制、兼并、重组，以及进一步促发了个体私营企业、民营企业和“三资”企业的再次勃兴。这促成了广东现代企业制度的初步建立，同时也催生了多元化市场主体。工业化崛起不仅推动了城市化革命，刺激了第三产业的勃兴，同时，也促使广东农村改革朝着农业市场化方向发展，催生了农业产业化经营。为广东于2000年率先全国进入工业化中期奠定了基础。
2.广东实现了从要素驱动的经济大省向创新驱动的经济大省、从制造业大省向拥有高新技术含量的制造业大省的跨越，实现了从来料加工、出口初级产品的外贸大省向拥有自主品牌的外贸强省的跨越，综合竞争力实现了质的飞跃。据统计，1998年至2002年间全省发明专利申请量年平均增长40.6％，连续多年居全国首位；企业创新能力、产业国际竞争力居全国前列；以电子信息、生物工程、新材料、光机电一体化为主体的高新技术产业群迅速崛起。2002年，外贸进出口总额达到2213.9亿美元，其中机电产品和高新技术产品出口占全部出口比重分别达到61％和26％左右。
3.实现了沿海地区与山区经济发展严重不平衡向逐步协调发展的跨越。这一阶段，广东通过向贫困地区和农村实施财政转移支付，城市支援农村，发达地区支持后发展地区，以及产业转移等方式，基本实现了“中部地区领先、东西两翼齐飞、广大山区崛起”的产业布局和协调发展的思路。在进入21世纪前夕，广东的原贫困山区县全部实现了脱贫，逐步实现了全省地区间的协调发展。
4.广东率先全国基本实现小康。2002年，农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到3912元和11200元，比1992年实际增长58.5％和81.3％。2002年，城乡居民本外币储蓄存款达13368.7亿元；城镇居民住房人均使用面积24.5平方米，农村人均住房面积24.1平方米；全年社会消费品零售总额5013.59亿元。
三、科学发展，建设和谐广东的春天
2003年4月，胡锦涛同志亲临南粤视察，提出了科学发展观的思想。他要求广东加快发展、率先发展、协调发展，在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的进程中更好地发挥排头兵作用。中共十六届三中全会和四中全会，分别作出了以科学发展观统领经济社会发展全局和建设社会主义和谐社会的战略决策。为此，广东省委、省政府提出了建设经济强省、文化大省和和谐广东的发展新思路与新构想。
第三个“春天”推动了广东经济发展的第三次跨越，广东政治、经济、社会和文化等全面步入了科学发展的轨道。
l.经济综合实力发展实现了与文化生产力的对接。走科学发展道路，统筹发展经济，加强自主创新，进一步释放文化生产力促使广东经济综合竞争实力得到全面提升。2007年，全省生产总值实现了30606亿元，五年间年均增长14.59%，占全国比重由2002年的1／9上升至1／8，经济总量超过了新加坡和我国香港、台湾。人均生产总值超过4000美元。
广东文化生产力逐年提升，文化产业发展明显快于GDP的发展。自主创新成效突出，向着创新型广东方向发展，区域创新能力综合指标连续多年居全国第三位。科技进步对经济增长的贡献率由2002年的45.8％提高到2007年的50%以上。专利申请和授权量继续居全国首位，发明专利从2005年起跃居全国第一，形成了名牌产品带动效应。目前，多层次科技创新平台体系基本形成。2006年，全省文化产业实现增加值1680亿元，占全省GDP总量的6.5％。从2004年至2006年，文化产业增加值年增长率15％，高于同期GDP的增加值。
2.经济增长方式实现新的跨越。广东经济增长方式的转变，主要以产业结构调整进行产业结构合理布局，促进产业结构升级和不同区域的工业化协调发展。通过产业结构升级、产业改造、产业淘汰、产业转移等方式，一方面保持投资合理增长，确保主导产业健康发展，同时加快能源、交通、环保、水利等方面的基础设施建设，另一方面进一步加速发展现代服务业，增强消费拉动的能力。2007年，广东高新技术产品产值由2002年的4700亿元增加到1.87万亿元，电子信息和家电产业升级加快。轻重工业增加值比例调整为39：61，九大产业主导工业发展作用增强，产业集群优化升级步伐加快，规模以上工业企业利润总额增长3.4倍。服务业规模发展迅速，第三产业产值由2002年的6344亿元增加到2007年的1.3万亿元。消费与投资趋于协调。
3.内外源经济协调发展，实现了新跨越。以内源经济为基础，以外源经济为拓展，两者共同协调发展，创造了广东经济发展的新一轮辉煌。内源经济方面，民营经济发展势头强劲。2007年，民营经济增加值和税收分别由2002年的5256亿元、536亿元增加到1.28万亿元和1740亿元，分别占全省的四成和近三成。国有经济实力和竞争力进一步增强，国有及国有控股企业实现利润五年增长1.39倍。
外源经济空间进一步拓展，基本形成了多元化市场格局，增强了广东经济的国际竞争力。广东对外贸易高速增长，进出口贸易趋向均衡发展，进出口总额由2002年的2211亿美元增加到2007年的6340亿美元。加工贸易转型升级加快，国内增值率达56.6％。吸收外资规模和质量同步提升，累计实际吸收外资700亿美元。同时，广东在90多个国家和地区设立的非金融类企业达1804家。承接国际服务外包业务势头良好，2006年，完成境外工程承包和劳务合作营业额38亿美元。
4.省内城乡、区域协调发展和跨省区域合作实现新跨越。扎实推进新农村建设，现代农业得以加速发展，农村基础设施建设和农村公共服务体系建设得以加强。随着广东农村税费改革的完成，农村经济得以全面提升，农村经济活力明显增强。2006年，农村固定资产投资、消费品零售总额分别增长35.7％、16.6％，增幅高于城镇22.6％和1.2个百分点；农业增加值增长3.8％，农民人均纯收入5080元。
县域经济发展势头良好，从2004年起，67个县(市)生产总值、地方一般预算收入增幅均高于全省平均水平。粤北山区和东西两翼发展逐年加快，从2005年起，一些主要经济指标增幅高于全省平均水平。2005年，专业镇工业年总产值超100亿元的有20多个，超200亿元的有10多个，159个省级专业镇当年实现GDP4658.32亿元，占全省GDP的21.5％。2006年，5个山区市生产总值和地方一般预算收入增长均高于全省。
跨省区的区域合作开创新局面。粤港澳合作机制进一步健全，跨境基础设施建设扎实推进，贸易规模持续扩大，社会及民生领域合作不断加强。粤台经贸交流活跃，农业合作取得新进展。泛珠三角区域合作进展顺利，在交通、能源、旅游等领域的合作取得实质性成效。仅在第三届泛珠江经贸合作洽谈会上，广东省签约项目就达458项，涉及金额达788.5亿元。
5.初步实现了以高能耗、拼资源的经济发展增量模式向低能耗、资源循环利用的经济可持续发展方向的跨越。广东国民经济初步实现了向低投入、低消耗、低污染、高增长、高效益和城乡居民收入持续增加的“三低两高一增加”方向的跨越，向着发展循环经济和资源综合利用方面跨越。
胡锦涛总书记在十七大报告中提出“深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放”的号召，广东省委汪洋书记在广东倡导的思想大解放的讨论正逐步深入，我们坚信，通过思想大讨论，广东将会掀起新一轮的改革浪潮，广东经济将会在第三个春天里得到更进一步的发展。
（作者单位：广东省社会科学院）
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