中国有色金属工业协会在京举办学习贯彻党的十七大精神培训班。中国有色金属工业协会党委书记、会长康义作了题为《深入贯彻落实科学发展观促进有色金属工业又好又快发展》的报告。全文内容如下：
党的十七大报告,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,系统阐述了科学发展观科学内涵和基本内容,明确提出了全面建设小康社会奋斗目标的新要求。《报告》是以胡锦涛为总书记的党中央带领全党全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领,是马克思主义的纲领性文件。认真学习、深刻领会党的十七大精神,全面贯彻科学发展观,是全国有色金属工业战线广大干部职工的一项重要任务,也是做好我们各项工作,促进有色金属工业又好又快发展的根本保证。
一、我国有色金属工业正站在一个新的历史起点上
党的十六大召开以来的这5年,是我国有色金属工业发展最快,经济效益大幅提升,技术进步最为明显,整体实力和国际地位显著提高的5年。概括起来有以下几个特点:
(一)最显著的成绩是快速发展
2007年10种有色金属总产量预计接近2400万t,比2002年翻一番还多;其中,精炼铜产量预计350万t,是2002年的2.2倍;电解铝产量1260万t,是2002年的2.9倍;铅产量约275万t,是2002年的2.1倍;锌产量约370万t,是2002年的1.7倍。预计氧化铝产量接近达到2000万t,是2002年的3.7倍;铜材产量预计达到630万t,是2002年的2.5倍;铝材产量预计达到1200万t,是2002年的4倍。
2007年有色金属外贸进出口总额预计达到850亿美元左右,是2002年的5倍。其中,出口额约为250亿美元,是2002年的3.64倍;进口额600亿美元,是2002年的5.49倍。
目前我国精炼铜、电解铝、铅、锌、钨、锡、锑、镁、稀土及铜材、铝材产量均居世界第一。中国铝业公司、江西铜业公司、河南豫光金铅集团有限公司已分别进入世界电解铝、精炼铜、铅冶炼企业的前三名。
(二)最明显的成效是经济效益大幅度提高,实力增强
2007年规模以上有色金属工业企业实现主营业务收入预计达到17500亿元,是2002年的6.51倍;实现利税预计达到1950亿元,是2002年的10.42倍;实现利润预计达到1300亿元,是2002年的16.15倍。
2007年规模以上有色金属工业企业资产总额首次突破1万亿元,预计2007年末将达到11200亿元,是2002年的3倍。资产总额超过100亿元的有色金属工业企业由2002年的2家增加到16家。
(三)最鲜明的标志是技术进步、产业升级
我国自主研究了氧化铝选矿-拜耳法生产工艺,砂状氧化铝生产技术;自主研究开发的300kA、320kA、350kA铝电解槽生产技术在国内广泛应用,并输出到国外,自主开发的400kA特大型铝电解工业实验槽投产半年来,运转正常;自主开发的羰基镍生产技术,打破了国外的垄断;自主创新的艾萨炉已超过国际同类铜冶炼炉的水平;具有世界先进水平的“艾萨法”顶吹熔炼与自主开发的富铅渣鼓风炉还原相结合的炼铅新工艺已用于生产;自主开发成功世界万t级油压双驱动铝型材挤压机等。
2005年底,全部淘汰了电解铝落后自焙槽生产工艺,目前全国铜冶炼采用先进熔炼生产工艺总产能已达全国总产能的80%左右。铝锭综合交流电耗总体水平达到了国际铝协制定的2010年的世界原铝节能目标14600千瓦时/t,粗铜冶炼综合能耗基本达到世界先进水平500kg/t标煤,铅锌冶炼综合能耗也大幅度下降。
有色金属加工产品结构上发生了较大变化,高档铝合金型材、高精度铜管材、铝箔等已由净进口变为净出口。高速列车、地铁等用铝材基本实现了国产化。
(四)最突出的特点是多种所有制企业共同发展
在国有企业快速发展的同时,一批非国有企业迅速崛起。预计2007年末规模以上有色金属工业企业资产总额达到11200亿元。其中,国有控股企业预计达到5265亿元,是2002年的2.14倍;集体、私人、港澳台商及外商控股企业预计达到5935亿元,是2002年的4.99倍。
预计2007年规模以上有色金属工业企业资产总额中,国有控股企业占47%,集体控股企业占8%,私人控股企业约占33%,港澳台商控股企业占6%,外商控股企业占6%;规模以上有色金属工业企业实现主营业务收入中,国有控股企业占34%,集体控股企业占12%,私人控股企业占42%,港澳台商控股企业占6%,外商控股企业占6%。
(五)最重大的进展是可持续发展能力提升
在国家政策支持下,有色金属工业通过新一轮找矿,尤其资源危机老矿山的边部和深部找矿,取得明显成效。如湖南7个有色金属矿山的矿山服务年限可延长18~40年;云南铜业(集团)有限公司加大老区找矿和新区开发,新增铜储量80万t。通过实施“走出去”战略,在周边国家和地区、非洲、大洋洲等国家寻找可利用矿产资源,中国铝业公司、有色矿业集团、金川有色集团公司等企业在海外资源开发方面均取得新进展。
有色金属工业固定投资结构进一步优化,有色金属矿山项目投资所占比例明显提高。2007年有色金属矿山完成固定资产投资预计约370亿元,是2002年的7.2倍,占有色金属工业固定资产投资额的比例比2002年增加了7个百分点。
近几年,我国有色金属企业利用资本市场进行直接融资,取得了积极成效,促进了有色金属企业体制改革和发展。在深沪两地上市的有色金属企业38家(不包括黄金企业),在国内融资483亿元人民币,其中近5年融资382亿元;在境外证券交易所上市的有色金属企业5家(不包括黄金企业),融资250亿港元,其中近5年融资203亿港元。
资产重组是有色金属企业做大做强,提高市场竞争力和抗风险能力的有效途径。中国铝业公司、中国有色矿业集团公司、西部矿业有限责任公司、湖南有色金属控股集团有限公司、云南冶金集团总公司、紫金矿业公司等企业也都通过资产重组壮大了自己的实力。
二、深入贯彻科学发展观,促进我国有色金属工业又好又快发展的根本途径
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:“科学发展观,是立足社会主义初级阶段基本国情,总结我国发展实践,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求提出来的”。“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾”。认真学习贯彻党的十七大精神,我们一定要进一步深刻领会科学发展观时代背景、科学内涵和精神实质,结合我国有色金属工业发展的实际,把科学发展观贯彻落到有色金属工业发展的各个方面。
(一)创新发展理念,转变发展方式
我国有色金属工业自改革开放以来,特别是近几年的持续快速发展,10种有色金属总产量和消费量均居世界首位。随着我国工业化、城镇化进程加快,居民消费结构升级,今后,有色金属仍有较大的市场需求和发展空间。但随着产量的快速增长,矿产资源短缺矛盾日趋严重,能源和环境压力加大,节能减排任务艰巨。如果单纯依靠上项目、铺摊子扩大产能的发展模式将难以为继。
党的十七大报告中明确指出,“加快转变经济发展方式,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠物质资源消费向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变”。中央经济工作会议明确提出,“明年经济工作要把防止经济增长由偏快转为过热。防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务”。“要继续控制固定资产投资过快增长,坚决控制高耗能、高排放行业的盲目投资和重复建设”。
我们学习贯彻党的十七大精神,必须转变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力把握有色金属工业发展规律,创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题,大力推进产业结构调整,更加注重提高自主创新能力,下大力气淘汰落后生产能力,加大环境治理力度,全面提升产业水平,鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团,促进有色金属工业又好又快发展。
(二)提高自主创新能力,促进产业全面升级
我国正处于向有色金属工业强国转变的关键历史时期,要实现由大到强的转变,关键在于增强自主创新能力。
提高自主创新能力,必须突破制约有色金属工业发展的关键技术和核心技术。要重点突破资源、能源、环境共性技术,解决影响行业发展的瓶颈问题。要把握有色金属未来新材料发展趋势,着力解决满足国民经济和高新技术需求的新材料产业发展中核心技术,提高关键技术自给能力。
提高自主创新能力,必须强化企业主体地位,要完善以企业为主体,市场为导向,产学研相结合的技术创新体系,鼓励企业加大科技投入,充分发挥科研院所、高校在自主创新中的引领和基础作用。今年以来,根据国家科技部的要求,我们积极推进构建产业技术创新战略联盟工作,现已组建8个。它对创新产学研结合的机制和模式,提升产业自主创新能力,具有重要意义。
提高自主创新能力,必须突出产业发展的战略需求,要紧密结合有色金属产业结构优化升级,用高新技术改造传统生产工艺和技术。要聚集创新要素和各种资源,增强集成创新和引进消化吸收再创新能力,提高产业核心竞争力。
提高自主创新能力,关键在人才。要加强科技人才培养,注重培养生产一线的创新人才,加快创新队伍建设。特别要努力造就本行业世界一流科技领军人才。要瞄准世界先进水平,在集聚人才、技术开发和创立自主品牌方面下更大功夫。同时,要加强国际同行业的科技交流与合作。
近几年来,党中央、国务院高度重视节能减排工作,并把节能减排作为促进经济结构调整、促进发展方式转变、促进质量效益提高的重要抓手。今年5月,国家发展改革委制定了《节能减排综合性工作方案》。最近,国务院批转国家发展改革委、国家统计局和国家环保总局等部门制定的节能减排统计监测及考核实施方案和办法(国发[2007]36号文),进一步明确了做好节能减排统计、监测和考核各项具体工作,并将能耗降低和污染减排作为考核政府领导干部和企业负责人的重要内容,实行严格的问责制。我们必须从长远发展战略高度,以对子孙后代高度负责的精神,做好节能减排工作。
推动有色金属工业节能减排工作,一是要协助国家发展改革委等有关部门,指导、督促有色金属重点耗能企业实施节能目标责任评价考核,制定对策指标体系,建立数据库,指导和帮助企业选取标杆企业,组织开展国内外同业能效先进企业的对标交流,启动重点企业能效水平对标活动,推动有色金属工业节能减排工作方案的贯彻落实。二是协助国家有关部门,着力推进淘汰落后生产能力。三是加快节能减排技术开发和推广。依靠科技进步和加强管理推进技术节能、能源转换和梯级利用。重点发展采选高效先进节能工艺和大型设备,自热强化熔炼和电解工艺、设备和自动控制技术,电解铝液直接连续制备合金铸造坯、铸轧板坯等技术。在环保领域,要大力研发清洁生产技术、装备,加大对“三废”减量化技术研究,加快“三废”治理和资源化步伐。提高二氧化硫利用率、工业用水循环利用率和尾矿及冶炼渣综合利用率。四是加大投入,积极推进重点工程。根据《有色金属工业节能减排工作方案》,我们推荐矿山安全高效开采及灾害防治、低品位铜矿利用技术、连续强化冶炼、吹炼短流程铜新工艺和尾矿、赤泥、炉渣、电解槽内衬固体废物资源化技术等18项重点工程,作为推进节能减排的重要措施和抓手。各有关单位要精心组织,联合攻关,争取早日取得成效。五是创新模式,加快发展循环经济。发展有色金属工业循环经济,必须要围绕采、选、冶、加每一个环节,千方百计提高资源利用率,提高共伴生矿资源综合利用率,提高再生金属利用水平。同时,要结合相关产业,延长产业链,实现废物资源化。
有色金属工业已被国家列为启动循环经济试点的重点行业之一,在第一批试点单位基础上,国家发展改革委又开展了第二批循环经济示范试点工作。各有关单位一定要积极行动,大胆实践,创新模式,努力探索发展循环经济新经验。
(四)坚持以人为本,促进和谐发展
以人为本,是科学发展观的核心。党的十七大报告中指出,“党的一切奋斗和工作都是为了造福人民”。“尊重人民主体地位,促进人的全面发展,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。
坚持以人为本,就是要尊重人民主体地位,保障人民各项权益。企业党委和行政都要支持工会、共青团等人民团体依照法律和各自章程开展工作。要全心全意依靠工人阶级,完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,推进厂务公开,支持职工参与管理,维护职工合法权益。
坚持以人为本,就是要走共同富裕道路,使人民群众共享改革发展成果。近几年来,有色金属企事业单位经济效益大幅度提高,但是,职工收入增长较慢。根据党的十七大精神和中央经济会议总体部署,各企事业单位,要建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。要提高职工最低工资标准,增加低收入者收入。积极推进工资集体协商制度,及时发布行业人工成本信息和工资指导线。
坚持以人为本,就是要着力改善民生,促进社会和谐。党的十七大在改善民生方面提出了明确的目标要求,这是我们党对人民群众的庄严承诺。各单位都要从职工最关心、最直接、最现实的利益问题入手,加大对改善职工利益方面的投入力度,切实解决事关职工切身利益的突出问题,促进社会和谐。
(五)推进企业改革,形成各种所有制企业共同发展新格局
党的十七大报告指出,“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”。这就为今后优化所有制结构进一步指明了方向。
有制为主体,是我国社会主义市场经济的重要特征。要发挥国有经济在国民经济中的主导作用,就是深化国有企业公司制股份制改革,健全现代企业制度,增强国有企业的活力、控制力、影响力。要鼓励企业在境内外上市,具备条件的实现整体上市。鼓励和支持企业通过多种形式进行并购重组,发展有国际竞争力的大企业、大集团。要坚持平等保护物权,以现代产权为基础,发展健全所有制经济。加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系,发展各类生产要素市场,使各种所有制企业能发挥各自优势,平等竞争,相互促进,共同发展。
三、努力提高贯彻落实科学发展观的能力
(一)提高学习自觉性
提高贯彻落实科学发展能力的首要任务就是要学习好、领会好党的十七大精神。要联系本单位实际,用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。要认真学习和深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,更加自觉地走科学发展之路。
面对国内国外有色金属工业发展的新形势、新变化,有许多规律性东西需要我们去探求。我们必须根据岗位工作需要,更加自觉地学习宏观经济、科技和本职业务知识,不断充实自己,提高自己。同时,还要健全集体学习制度,改进学习方法,提高学习成效,为推动科学发展提供组织保证。
(二)增强改革创新意识
我国近30年来取得的举世瞩目成就靠的是改革,今后发展仍然要靠改革。党的十七大提出,要着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,从解决当前突出问题入手,对依托几年经济体制改革作出了总体规划和部署。明年国家继续深化财税、金融、价格、投资体制改革,稳步推进增值税转型改革,做好统一内外资企业所得税各项工作,调整和完善资源税,健全促进能源资源节约和生态环境保护的价格形成机制。完善多层次资本市场,提高直接融资比重,稳步发展期货市场。明年国家要继续控制固定资产投资过快增长,实行从紧的货币政策,特别是控制对高耗能、高排放和产能过剩行业企业的贷款。我们必须贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议精神,进一步解放思想,勇于创新,永不停滞,自觉地把思想认识从不合时宜的观念中解放出来,以适应改革新变化。
调查研究是谋事之基,成事之道,是我们一贯坚持的工作方法。当前,我国有色金属工业在快速发展中,出现了许多新情况、新矛盾,有的错综复杂,涉及到体制机制问题。只有进行深入细致的调查研究,了解和掌握真实情况,从中找出规律性东西,才能为政府制定政策提出建议,为企业决策提供可靠信息,为科学决策提供依据。调查研究的形式和方法可以多种多样,但深入现场,掌握第一手资料仍然是搞好调研的基础。只有通过现象,揭示本质,通过现状,判断发展趋势,从而总结出规律性东西,使我们认识更加符合客观实际,才能提高领导科学发展的能力。
(四)注重实践能力建设
一是要提高正确分析判断形势能力,为政府制定政策当好参谋助手。要及时掌握国内外有色金属工业发展的新情况,跟踪行业发展大趋势,适时对发展形势进行预测和分析,为政府制定政策提出具有前瞻性、针对性的意见和建议。
二是提高组织协调能力。在实际工作中,随着政府职能的转变和市场竞争的加剧,有些行业管理与服务职能必然要由行业协会等中介组织来承担,企业也需要借助行业协会向政府反映产业发展和产品进出口贸易的政策问题,争取政府部门的政策支持。我们必须提高自身素质,提高组织协调能力,维护行业整体利益。要充分发挥协会的桥梁和纽带作用,建立行业自律机制,维护企业间的公平竞争秩序。
要按照胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气的要求,全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。要增强服务意识,转变工作作风、改进工作方法,以务实、高效、清廉的作风推动科学发展,促进各项工作取得成效。
