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浙江改革开放30年与党的建设
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| 时间：2009-09-14 |
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●改革开放30年，是我省经济社会发展突飞猛进、不断实现历史性进步的30年，也是全省各级党组织不断把中央精神与浙江实际紧密结合，取得丰硕成果的30年。
●改革开放30年，全省各级党委紧扣改革开放的时代脉搏，走出了一条体现执政党规律、时代特点和浙江特色的党建工作新路子，生发和孕育了许多有益的启示。
●当前，我国已步入改革发展的关键阶段，世情、国情、党情的深刻变化，要在新的起点上推进党建，就要总结以往经验，结合我省发展实际，形成新的思路。
改革开放以来，我省各级党组织坚持以发展着的马克思主义为指导，紧紧围绕党的中心任务，着眼于推进改革开放和发展社会主义市场经济，致力于加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为全面建设惠及全省人民的小康社会提供了坚强的保证。
浙江改革开放30年党的建设的主要做法和成效
党的十一届三中全会开启了我国改革开放历史的新时期，开辟了中国特色社会主义的新征程。改革开放30年，是我省经济社会发展突飞猛进、不断实现历史性进步的30年，也是全省各级党组织不断把中央精神与浙江实际紧密结合，党的建设大胆探索、不断创新，取得丰硕成果的30年。
适应浙江改革开放形势的需要，坚持把理论武装放在首位。以理论学习中心组、读书会、浙江论坛等形式，带头深入学习理论，组织开展一系列马克思主义教育活动，不断兴起理论学习新高潮。各级党委普遍建立了中心组学习,全省镇乡建立了基层党校5937所和上万人的宣讲队伍。通过理论武装，使科学理论成为广大党员干部的思想之魂、工作之纲，为推进改革开放和现代化建设奠定了坚实的思想理论基础。
紧扣浙江市场经济较快发展的现实，坚持把深化干部制度改革作为重点。在建立和完善社会主义市场经济的进程中，始终把制度建设贯穿于党的建设全过程，尤其在深化干部人事制度改革方面，逐步走出了一条从干部选拔、考核、管理等单项改革探索到整体推进的路子。今年以来又重点开展了以提高选人用人公信度为主要内容的综合改革，扩大改革创新的综合效应，党建工作科学化制度化不断发展。
围绕深入实施人才强省战略，坚持把构建党管人才新格局作为支撑。按照创业创新总战略的要求，不断建立健全人才工作政策体系，以培养选拔高层次创新人才和领军人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，着力构建了党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作新格局，人才队伍整体素质和竞争力不断提升。
立足浙江经济社会形态的多样化，坚持把拓宽党建工作领域作为基础。全面推进农村基层党组织建设、非公企业党建、社区党建、新社团党建等各领域的党建工作，积极实施“党员人才工程”，积极开展在新的社会阶层发展党员试点，大力推进区域化基层党建工作，党组织的创造力凝聚力战斗力不断增强。
把握浙江人民民主意识日益增强的趋势，坚持把扩大党内民主作为根本。在全国率先开展了党代会常任制试点，并在实践中逐步形成了以党代表任期制、党代会年会制、党委负责制为主要内容的制度体系。基层党内民主建设探索更趋活跃，各种行之有效的民主制度和措施也得以不断整合和提升，党的生机和活力不断激发。
着眼于密切党和人民群众的血肉联系，坚持把教育、制度和监督并重作为手段。坚持把改善民生、为民谋利作为根本出发点和落脚点，着力解决损害群众利益的突出问题。初步建立具有浙江特色的惩防体系框架，党风廉政建设和反腐败斗争不断推进。
浙江改革开放30年党的建设的主要经验
改革开放30年来，全省各级党委紧扣改革开放的时代脉搏，突出改革创新的时代主题，走出了一条体现执政党规律、时代特点和浙江特色的党建工作新路子，积累了许多宝贵的经验，生发和孕育了许多有益的启示。
必须坚持围绕党的中心任务，立足浙江改革开放实践，找准党建工作着力点，在服务大局、促进发展中推进党的建设。30年来，始终紧紧围绕改革发展这一中心任务来展开。十一届三中全会后，省委及时提出党的建设要服从服务于“一个中心、两个基本点”，为党的基本路线贯彻落实提供了坚强保证。十六大后，省委提出要以党的执政能力建设和先进性建设，推动全面小康社会建设和和谐社会建设。十七大后，省委为加快实施“创业富民、创新强省”总战略，对各级领导班子建设成为推进创业创新的坚强领导集体、党的基层组织建设成为推进创业创新的坚强战斗堡垒、努力开创人才辈出人尽其才新局面等作出全面部署。实践证明，党的建设只有从全党工作的大局出发、从浙江改革开放的实际出发，谋划、部署和推进党的建设，才能找准党建工作的切入点，使党的建设在推动发展、凝聚人心、促进和谐中不断取得新进展。
必须坚持以发展着的马克思主义为指导，始终围绕中央一系列部署和要求，牢牢把握党的建设主题，以思想解放引领实践创新。30年来，始终坚持以发展着的马克思主义指导党的建设，确保党的建设始终沿着正确的方向,不断增强了各级党组织的创造力凝聚力战斗力；始终把理论武装放在首位，着眼于真学、真懂、真信、真用，坚持用发展着的马克思主义武装党员干部、指导实践、推动工作；坚持解放思想，以实践创新丰富理论创新，注意总结提炼在实践中创造的经验做法。实践证明，党的建设只有坚持以发展着的马克思主义为指导，在加强理论武装、统一思想的同时，鼓励和引导党员干部和广大群众与时俱进、解放思想，党的建设才能抓住根本，把握方向，取得成效。
坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，着眼于新的实践和新的发展，不断提高执政能力和领导水平，以重点突破带动党建工作的全面推进。30年来的实践证明，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，立足经济社会发展的新任务新要求，找准党的建设的主要矛盾和关键环节，明确目标，突出重点，统筹兼顾，以重点突破带动党建工作的全面推进，确实是扎实推进党的建设的有效方法。
坚持适应新形势新任务的要求，研究新情况、解决新问题，尊重基层群众首创精神，在改革创新中推进党的建设。30年来，面对我省经济社会的发展，特别是“四个多样化”对党建工作的理念、方法、体制等提出的挑战，始终坚持以改革创新的思路和方法，研究新情况、解决新问题，使我省党的建设始终走在了前列。实践证明，只有坚持改革创新的精神，不断用新的思路研究新形势新情况，用新的方法解决新问题新挑战，党的建设才能体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断实现新突破、开拓新局面。
坚持制度建设贯穿始终，注重把改革成果和实践经验上升为制度机制，着力推进科学化规范化，为党的建设提供坚实基础和可靠保证。30年来，坚持把制度建设贯穿于党的建设的各个方面，着眼构建体系完备、内容科学、相互衔接的制度体系，着力制定完善法规制度；坚持具体经验系统化、感性认识理性化、成功做法制度化，在总结基层探索实践的基础上，积极建立并推广一系列有效制度；注重发挥制度的整体效应，抓住工作的有利条件，统筹规划和集中推出有关法规制度，既做到了用制度来促进党的建设的深入开展，又做到了用制度建设不断巩固党的建设成果。实践证明，始终坚持以法规制度的形式巩固实践探索成果、贯彻落实有关工作任务，是党的建设工作规范运行并取得持续发展的可靠保证。
坚持完善党建工作领导体制和工作机制，加强领导、落实责任，统筹资源、多方联动，形成推进党建工作的整体合力。30年来，始终把党的建设放在突出位置来抓，探索建立党建工作领导小组，认真落实党建工作责任制，以坚强有力的组织领导保证了党建工作的成效。充分重视整合党的组织资源和政治优势，坚持最大限度地发挥党委、政府以及社会团体的职能作用，形成了合力推进党的建设的整体优势。实践证明，健全有力的党建工作领导体制和有效党建工作机制，是推进党的建设的基础条件。
党的建设面临的新形势、新任务、新要求，新起点上推进党建的新思路
当今世界正处在大变革大调整之中，我国已步入改革发展的关键阶段，党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重，面临许多新课题新考验。世情、国情、党情的深刻变化，使党的建设面临前所未有的机遇与挑战：贯彻落实科学发展观，走科学发展、和谐发展之路，要求党的建设必须更加注重发挥保证和促进作用；改革开放的进一步深化，新情况新问题层出不穷，要求党建工作必须更加注重改革创新；民主进程的不断加快，广大党员群众主体意识、参与意识不断提高，要求党建工作必须更加注重发展党内民主；坚持立党为公、执政为民，重视和关注民生问题，要求党建工作必须更加注重加强和改进党的群众工作；激发全社会创造活力，推进创业创新，要求党建工作必须更加注重吸引和凝聚各类优秀人才。
总结改革开放30年的党建工作经验，结合我省经济社会发展实际，当前和今后一个时期我省党的建设的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和省第十二次党代会的部署，围绕党的执政能力建设和先进性建设主线，以改革创新的精神，着力破解难题，完善制度机制，加强基层基础，增强生机活力，全面推进思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，切实增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力，为深入实施“创业富民、创新强省”总战略，全面建设惠及全省人民的小康社会、继续走在前列提供坚强的思想政治和组织保证。
落实这一思路，需要着重抓好八个方面：坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，不断提高广大党员干部的思想理论水平；切实加强执政能力建设，把各级领导班子建设成为领导科学发展、推进创业创新的坚强核心；积极推进党内民主建设，切实增强各级党组织的创新活力和团结和谐；进一步深化干部人事制度改革，不断提高选人用人公信度；推进人才工作体制机制创新，造就宏大的创业创新人才队伍；以“先锋工程”为总载体，全面推进基层党建工作；大力加强党风廉政建设和反腐败工作，以优良的党风促政风带民风；坚持党要管党、科学治党，努力形成加强和改进党的建设工作的新格局。
（本文系浙江省纪念改革开放30周年理论研讨会获奖论文，本报略有删节。）
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