三亚交通行业：伴随历史脉搏走进新时代

　　三亚，海南岛上的明珠，中国南海之滨风光绮丽的美丽城市，从1978年12月升格为地级市20年以来，社会发展和经济建设等诸多方面均取得了辉煌成就。20年来，三亚交通行业伴随着历史脉搏走进新时代。坚持与时俱进，求真务实，开拓创新的理念，取得了巨大成绩。陆上有环岛高速公路，海榆东、中、西线和粤海铁路在此交汇；凤凰国际机场1994年通航以来，已开通国内国际航线数十条；三亚国际客运码头2006年11月开始试运行以来，海上运输以三亚国际客运码头为中心，开辟了国内外海上客货的航线。

快捷、舒适的交通运输业

　　20年来，三亚交通运输市场发展迅速，极大地促进了社会和经济发展，给广大市民带来了极大实惠。20年前泥泞小路，如今变成宽敞明亮的水泥硬板化道路；20年前仅靠牛车，少量的两轮、三轮摩托车出行的工具，如今已被豪华、空调、环保型的公交车和舒适、快捷的出租车所代替。

　　1987年，全市公路通里程676公里，晴雨通车95公里；公路机动车辆总计2298辆，其中：大型汽车798辆，小型汽车538辆，机踏车828辆，拖拉机146辆；码头泊位个数7个；尚无民航主要航线。经过20年的改革开放，三亚市交通运输业发生了翻天覆地的情况，人们在亲眼目睹交通行业变化的快节奏中，品尝着交通运输行业丰硕果实。2006年，三亚市道路通车里程986.903 公里 /144条，其中：高速公路72.949公里/2条，国道138.928公里/3条，省道52.916 公里/3条，县际公路126.7 公里/10条，乡村公路591.55公里/126条，乡村公路硬板化里程201.85 公里。公路机动车辆总计3万多辆，全市营运车辆2006年底已达到2196辆。三亚国际凤凰机场自1994年开通以来，先后开通数十条国际国内航线，截止到2007年6月，共开通国际航线29条，港澳地区航线2条，国内航线75条。

旅游业迅猛发展 经济指标不断升级

　　1987年，货运量合计202万吨，其中铁路5万吨，公路195万吨，水运2万吨；货物周转量10223万吨公里，其中铁路360万吨公里，公路9039万吨公里，水运818万吨公里，航空6万吨公里；客运量合计1050万人，其中铁路20万人，公路932万人，水运97万人，航空1万人；旅客周转量合计43623万人公里，其中铁路500万人公里，公路42258万人公里，水运66万人公里，航空799万人公里。经过20年的创新发展，三亚的旅游业迅猛发展，城市建设规模不断升级，公路客货运输和航空运输呈现快速增长。2006年，全年完成客运量8710万人、旅客周转量68636万人公里；公路货运量618万吨，货运周转量53396万吨公里。三亚凤凰国际机场旅客进出港380万人次、货邮量42000吨，其它各项指标均取得不断发展，极大地促进了三亚社会和经济的发展。

安全通畅市场有序、美丽三亚和谐腾飞

　　1987年12月三亚市升格为地级市以来，三亚市交通局严格按照市委、市政府“安全通畅、动力稳定、车辆（船舶）整洁、市场有序、优质服务”的总体要求，坚持对公交车、出租车、营运船舶总量控制，制定和完善城市客运发展计划，以及城市公交产业的发展战略相关产业政策，2006年市政府投资1万元，委托清华大学交通研究所，完成了《三亚市综合交通规划》（2005年—2010年）。

大力整治出租车、公交车经营管理的行为，努力解决“乘车难”问题

　　三亚作为国际性热带滨海旅游城市，公交车、出租车规范经营，优质服务已成为城市形象的重要标志。20年以来，三亚市交通局落实市委、市政府指示精神，坚持在整治公交车、出租车经营管理上亮利剑、出重拳。

　　1、按章办事，狠抓落实。根据与公交车、出租车企业签订的《关于加强公交车管理的协议》和《加强出租车运输行业管理协议》，对驾驶员违法违规经营行为严管重罚，情节严重者采取“一次性死亡”的处罚。对管理不规范，制度不落实的企业，加强教育并认真整改，对重点难点问题坚决做到克服阻力，树立信心，敢于碰硬，一抓到底。

　　2、鼓励和引导现代公交企业优化重组。在认真总结经验基础上，扎实做好公交企业优化重组工作。引进有实力、有管理经验的大企业进入三亚市公交营运市场，实行公交车产权公有，对“小、散、乱”的公交企业进行收编、兼并，创造公平竞争的环境，达到优胜劣汰的目的。如引进在全国公交行业中享有盛誉的新国线集团，有效地促进了公交企业优化重组工作，从根本上改变了三亚市公交行业“小、散、乱”无序经营状态。

　　3、认真做好出租车更新工作，努力提高出租车行业经营管理水平和车辆档次。随着三亚市城市品牌的不断提升，出租车行业曾经出现“一窝蜂”一哄而上经营状态，出租车行业企业达10多家，且全部是私人挂靠经营，不安全隐患多。针对这一现象，三亚市交通局运用市场经济手段，争取在政府不投入或少投入资金的前提下，实现公司的合并重组，截止到2006年，出租车公司重组为5家公司。通过企业自主筹资，对车型车况落后，不符合环保要求的出租车进行更新，更新后出租车产权实行公有，使出租车达到车型美观，乘坐舒适安全，符合环保要求，从根本上解决了三亚市出租车行业规模小、车辆档次低、个体挂靠经营管理难等问题。

大力加强城乡道路建设，努力解决“出行难”问题

　　1、建立健全运行机制，为城乡道路建设提供可靠保障。市委、市政府将城乡道路建设列入重要议事日程，及时研究解决有关城乡道路建设的规划、资金、筹措、建设等重大问题。将城乡道路建设作为对政府部门、镇政府、村委会政绩考核的一项重要内容向社会各界公示，接受广大群众监督，形成政府、部门、镇、村四级齐抓共管城乡道路建设的合力。 建立领导督导机制，在城乡道路建设过程中，市委、市政府领导亲自挂帅，确保党政单位负责、企业参与、部队共建、村民融合的“四轮驱动”，抓好城乡道路建设，促进城乡道路建设的整体规划全面实施。

　　2、拓宽、拓畅融资渠道，为城乡道路建设广筹资金。为保证全市城乡道路建设的顺利进行，市政府以求真务实，主动作为精神状态，拓宽、拓畅融资渠道，为城乡道路建设广筹资金。从2003年开始，国家对公路交通的发展思路、拨资政策进行重大调整，加大了对公路建设的投入力度，同时提出了“谁积极支持谁”的要求。市委、市政府站在对历史、对人民负责的高度，增强忧患意识、责任意识，牢牢把握机遇，跑项目，争计划，筹资金，抓发展，为城乡道路地顺利建设提供可靠的资金保障。

　　3、改革创新养护模式，提高城乡道路管理养护水平。始终把城乡道路管理养护工作列为城乡道路建设的重要内容抓紧抓好。三亚市交通局认真贯彻落实全国农村公路养护体制改革座谈会和交通部、国家发改委、财政部2006年7月28日联合下发的《关于进一步做好农村公路管理养护体制改革的通知》精神，积极研究和制定符合本地实际的城乡道路特别是农村公路管理养护制度、技术规范、养护定额、质量评定标准和验收标准等行政、技术管理制度，通过建章立制，不断规范和加强城乡道路管理养护工作，使全市城乡道路管理养护水平得到了明显提高。

扎实稳步推进，逐步规范水路运输市场秩序

　　按照“安全、健康、有序、优质、高效”的工作目标，全面加强水路运输市场。一是按照健全组织，明确责任思路，自上而下，层层把关，一级抓一级的管理网络。二是完善各项规章制度和应急预案。狠抓作风纪律建设，把工作实绩和年终评功评奖有机结合起来，奖勤罚懒，表彰先进，带动后进。三是坚持严把关，确保水路运输和谐发展。把好运力关，有计划、有重点地审批投放运力。