大兴区共有19个民族村,北部和中部11个民族村人均收入已超过市、区平均水平,南部8个民族村由于历史和地理等原因,人均收入还远低于市、区平均水平,发展任务十分艰巨。为深入贯彻落实北京市少数民族乡村经济工作会议精神,加快低收入民族村经济发展,特制定本意见。
一、重要意义
加快低收入民族村经济发展是做好当前民族工作的基础和第一要务,是坚持科学发展、走城乡一体化道路、建宜居宜业和谐新大兴的内在要求和重要内容,事关民族团结和睦,事关全区改革开放与社会稳定大局。
二、总体要求和目标
低收入民族村经济发展的总体要求是:以贯彻落实市委、市政府少数民族乡村经济工作会议精神为主线,以深入学习实践科学发展观为统领,紧紧围绕“规划先行、项目推进、部门联动、政策集成、优先发展”的工作思路,充分发挥镇一级政府和民族村干部群众的主体作用,完善基础设施建设,加快产业结构调整步伐,千方百计促进群众增收致富,推动低收入民族村经济又好又快发展。 主要目标是:用三至五年时间,低收入民族村全都制定相关产业发展规划和建立特色主导产业,实现人均纯收入年增长15%以上,低收入民族村100%达到所在镇平均水平,50%以上达到全区平均水平。
三、主要措施
(一)加强领导,健全低收入民族村经济发展工作长效机制。按照新形势、新任务的要求,进一步完善区、镇工作机制,充分发挥民委各委员单位作用,切实加强领导和统一协调,定期召开会议,专题研究加快低收入民族村经济发展有关事项。 (二)增加低收入民族村专项扶持资金,加大产业发展扶持力度。以全区农村金融综合改革为契机,帮助低收入民族村拓宽融资渠道,鼓励低收入民族村开拓创新,内引外联,加快发展步伐。 (三)科学规划,培育主导产业。按照“规划先行、项目推进”的思路,帮助民族村制定产业发展规划,培育和发展主导产业,抓好项目论证、项目申报和项目落地等工作。重点推进礼贤民族村肉牛养殖合作社项目;加快崔营奶牛养殖小区、东白塔肉羊养殖小区和佟营养殖小区的规范化和标准化建设;积极发展留士庄村和礼贤三村设施蔬菜和食用菌产业,拓展民俗旅游、休闲采摘、餐饮服务、农产品加工等二、三产业。 (四)部门联动,强化对低收入民族村各项惠农政策的支持力度。围绕民族村产业发展,区发改委对论证科学、市场前景好的项目,要加快办理立项手续;区农委、科委、动物卫生监管局要优先对低收入民族村开展实用技术培训和新品种推广,通过开设田间学校等形式,每年至少培训400人次;区劳动保障局要积极引导民族村劳动力参加免费职业技能培训,优先推荐民族村劳动力就业,鼓励、帮助民族村劳动力创业和就业,努力增加民族村群众工资性收入。 (五)切实加强低收入民族村领导班子建设,选好配强班子队伍,实施民族村干部素质提升工程,采取集中培训和外出参观等形式,不断提高其带领群众致富奔小康的本领和水平。
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