一、武汉特色的新农村建设——农村家园建设

　　（一）组织保障有力。2005年以来，武汉市在总结和借鉴城市社区建设经验的基础上，实施了武汉特色的新农村建设——农村家园建设行动计划（以下简称“家园建设计划”）。三年多来，建立和完善了组织保障机制，成立了由市委书记为组长、市政府领导参加、44个部门“一把手”为成员的领导小组。规划审核、计划下达等方面的具体工作，由市发展改革委牵头。市里组建专家智囊团，各区建立工程技术组，各村派驻工作指导员，上下联动，协同推进各项工作。

　　（二）做法科学民主。本着立足当前、着眼长远、规划先行的原则，认真编制总体规划、产业发展规划、村庄建设规划和村庄绿化规划。在2005－2006年试点阶段，通过组织6万户问卷调查，了解农民最关心、最直接、最现实的问题，排在前三项的是道路、水利和村庄整治项目。建设项目由村民民主决策。项目完成后，市区两级组织专班进行评估，广泛听取群众意见，由群众直接评判，以群众满意为基本标准。

　　（三）投入力度较大。建立了政府投资引导、城乡对口帮扶、社会单位赞助、企业参与投资、致富能人支持、群众投工投劳的多元投入机制。2005－2008年四年，市级财政共安排“家园建设计划”专项资金13亿元，对每个建制村的一次性投入资金平均达110万元；再加上区级财政安排3亿元，社会力量投入资金约17亿元，每个建制村的资金投入平均达254万元。四年来，已建设1180个建制村，武汉市计划再用两年时间完成余下的907个村，到2010年全面完成全市2087个建制村第一阶段的“家园建设计划”任务。在资金筹措过程中实行“四不准”：不准乡村担保，不准乡村举债，社会单位赞助不准集资摊派，动员群众投劳不准强迫命令。

　　（四）注重实际效果。武汉市通过农村家园建设，整体推进了“四到家园”，一是明晰致富门道，促进农民增收致富；二是完善基础设施，改善生产生活条件；三是建立社保体系，解决农民后顾之忧；四是推进和谐建设，倡导农村乡风文明。在江夏区安山镇调研时看到“家园建设计划”支持的苗木种植庭院经济，生态效益和经济效益都很好；在江夏区山坡乡看到的“家园建设计划”支持的庭院经济，房前屋后种植柑橘，通过更新品种，加强管理，提高了品质和效益；在调研中还看到了路面硬化、村庄绿化、农田水利、改水改厕、农村沼气、集晒场地等“家园建设计划”支持的成果，所了解的农民群众，都对此非常满意。

　　二、在调研过程中农经司同志认为：武汉市的做法，统筹城乡、以城带乡，体现了社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字总要求。武汉市党政领导重视程度之高，政府资金投入力度之大，体制机制之科学民主等经验，对于其他大中城市很有借鉴和推广意义。同时，农经司建议，武汉市在实施好第一阶段的“家园建设计划”的同时，采取综合措施，巩固好建设成果，并研究2010年以后如何提高农村基础设施建设水平、农民收入水平和社会保障水平，进一步缩小城乡差距，促进城乡一体化发展。