长期以来，水库移民安置工作是一项重要而且复杂的工作。海南省三亚市在大隆水库移民安置工作中积极创新机制，切实尊重民意，多种措施并举，精心组织实施，既保证了工程顺利进行，又做到了社会稳定和经济较快发展，移民人均收入由2003年底搬迁前的不足900元，到2007年底增长到1800元，经三亚市移民办随机调查，移民的满意率达到100％。具体情况如下：

　　一、大隆水利枢纽移民安置的基本情况

　　海南省宁远河大隆水利枢纽是国务院批准的《“十五”期间全国大型水库建设规划》确定的项目，具有防洪、供水、灌溉、发电等综合利用功能。水库总库容4.68亿立方米，淹没涉及三亚市的2个镇18个自然村和3个国营农场的7个生产连队，淹没土地1.85万亩（其中耕地3283亩、林地5613亩），房屋5.9万平方米，需搬迁移民3065人。

　　大隆水利枢纽移民搬迁安置工作自2004年12月开始实施，2007年12月底基本完成，2008年1月通过了移民安置竣工验收。

　　二、多措并举，切实做好移民安置工作

　　大隆水利枢纽淹没区地处深山，98%的村民是黎、苗族同胞，住房简陋，交通闭塞，2003年底人均年收入不足900元，生活十分贫困。三亚市委、市政府结合当地实际情况，以大隆水库建设为契机，把移民工作与扶贫、落实民族政策、社会主义新农村建设相结合，紧紧围绕政府主导、业主参与、村镇实施、社会支持、政策惠民、移民满意的宗旨，精心组织，多措并举，扎扎实实地做好移民安置工作，使移民生产生活条件明显改善，收入大幅提高。总结三亚市的做法，主要有以下几点经验：

　　一是政府主导，业主参与，村镇具体实施。三亚市委、市政府高度重视移民安置工作，专门成立了由市委副书记挂帅的移民工作领导小组，负责移民安置工作。领导小组下设办公室，由市人大副主任担任移民办主任，涉及移民搬迁的崖城、天涯两镇分管移民安置工作的副镇长担任副主任。市委、市政府主要领导经常到库区和移民点，及时协调处理移民安置中出现的问题，保证移民安置工作顺利实施。为了更为有效地做好移民安置工作，了解移民意愿，维护移民切身利益，移民搬迁安置的具体工作由移民所在村、镇负责实施。项目业主也积极参与移民安置工作，按照移民安置包干协议及时拨付移民资金，对于地面附着物等移民个人财产补偿资金直接足额拨付给移民，使移民资金与移民面对面。

　　二是政策公开透明，全程接受移民监督。在移民安置工作开始前，三亚市将涉及大隆水利枢纽移民安置方面的文件进行汇总，编印为《三亚市移民政府文件汇编》发给每户移民群众，使移民群众详实了解移民政策。在移民安置过程中，凡是涉及移民搬迁的工作一律公开，全程接受移民监督。一是对调查实物指标、安置指标进行公示，对于移民群众提出异议的指标重新核实，三榜公布；二是移民代表全程参与抽签定房、移民个人财产补偿、调剂土地及分配等工作，充分表达移民群众的意见；三是移民代表对安置房建设进行监督，使安置房的质量得到保证。移民安置工作流程透明，杜绝了“暗箱操作”行为的发生，真正做到公开、公平、公正，移民安置过程中无一人上访。

　　三是调动社会各方力量，共同支持移民安置点建设。三亚市将国家补偿的移民资金与省市有关部门的扶贫、民房改造、改水改厕、乡村道路改造、沼气池建设等专项资金相结合，至2007年10月底已投入专项资金5060万元，完善移民安置点基础设施。同时，三亚市动员市直机关结合社会主义新农村建设，支持移民安置点文化、卫生、社会事业建设，每三个单位包一个移民安置点，为每个移民户建设一间厨房、一间厕所、一个沼气池、一个猪圈，为安置点建设文化室、篮球场等设施，为移民安置点生产发展、乡风文明、村容整洁奠定基础。另外，市纪委、组织部还发动干部职工捐款4万元，为他们负责的移民安置点每户移民购买三张睡床、一套沙发、一张饭桌、八张椅子等家具。通过多种渠道加大移民安置点建设投入，将移民工作与扶贫、落实民族政策、社会主义新农村建设相结合，既减轻了移民工作压力，又保证了工程顺利进行，达到双赢的效果。

　　四是出台多项优惠政策，为移民生产发展创造条件。一是，政府对移民安置房建设实行“多还少补”的政策，让群众得到更多实惠，即每户移民被淹没房屋的补偿金额高于安置房造价的，退还差额给移民户；低于安置房造价的，差额部分由市政府补贴，从而保证每户移民拥有一套砖混结构的安置房，为此投入资金1998.44万元。二是，确定3～5个生产、生活条件较好且有较大发展空间的成型安置点作为备选点，供移民选址定点。对于选定的安置点，提前把移民的生产、生活用地和坟地预留出来，并建设了育才中学、雅安小学、扎盆小学和雅亮卫生院、扎盆卫生院，对移民子女就学、移民就医问题进行安排，解除移民的后顾之忧。三是，将搬迁农村移民全部纳入全国统一的水库移民后期扶持政策范围，对每个移民每年补助600元，自2006年7月1日起扶持20年。四是，对移民安置点的富余劳动力，优先纳入三亚市“阳光工程”进行技能培训，使其掌握1～2门的职业技能。

　　三、移民生产生活条件明显改善，收入大幅提高

　　通过三年的努力，三亚市将大隆水利枢纽移民集中安置到10个安置点，大大改善了移民的生产生活条件。搬迁前，移民住房多为茅草房，人均居住面积9m²；有些村庄未通电，交通、水利、医疗及教育设施条件较差；人均耕地为0.38亩靠天吃饭的“望天田”；生活水平较低，2003年底人均年收入不足900元。搬迁后，移民人均砖混房面积15m²，户均厨房卫生间面积13m²；移民安置点水、电、路、沼气池、通讯、文化、卫生、体育设施配套齐全，移民安置村附近也盖起了小学，解决了原先山里孩子上学困难问题；通过调整土地和农田改造，人均耕地为0.8亩灌溉条件较好的土地（高于三亚市农村0.6亩耕地平均水平）；移民安置点紧靠国家袁隆平种子基地和蔬菜基地，移民外出务工机会增多，2007年底人均收入约1800元。受2008年初南方省份雨雪冻害影响，海南省青菜价格大幅上涨，预计移民收入将有大幅提高。移民群众对搬迁后的居住条件和生活环境十分满意，三亚市移民办通过随机调查10%的搬迁户，满意度达到100%。