按照直属机关党委下发的《倡议书》要求,我司同志在春节回乡探亲期间,实地调研了山东省高密、诸城两市的农村饮水安全工程。高密、诸城两市党政领导高度重视农村饮水安全问题,按照城乡供水一体化的目标,加大投入力度,加快建设进度,改革体制机制,取得了良好的效果,得到了数十万农民群众的支持和拥护。主要情况和启示如下:
一、主要情况
1、高密市
在实施集中供水前,高密市960个行政村中,除地处丘陵区高地的154个村水质尚可外,其余804个村长期以来饮用的地下水存在高氟、高盐、高碱等水质不安全问题,有些村氟超标10倍以上,严重影响农民的身体健康和生产生活。为解决这804个村、54万人的饮水安全问题,近三年来,高密市从根本上改变过去那种既不能保证水质、也不能保证水量的分散供水模式(小范围的一村或几个村的供水模式),按照农村供水城市化、城乡供水一体化的模式,主要依托峡山水库(大型水库)充足的水源,采取集中供水的方式,解决了54万人的饮水安全问题,基本实现了“村村通自来水”。
我们所到访的村和户,农民群众都非常满意,许多群众通过放鞭炮、送锦旗、自编自演文艺节目等形式抒发对各级党委和政府的感激之意和内心的高兴之情。
2、诸城市
2005年以来,诸城市针对氟超标、苦咸水、污染水、用水不方便等饮水不安全问题,采取多种形式,建设改水供水工程。
一是实施龙泉自来水供水工程。主要由市供电公司投资,以青墩水库(中型水库)为水源,向受水村和农户铺设供水管网,已解决了21万人的饮水安全问题,同时改善了“得力斯”食品加工企业、“诸城外贸”等大型企业的用水问题。该项目主要由市供电公司投资建设,已投入6300万元。工程供水对农民实行优惠价格,每立方米1.2元,对企业的供水价格为每立方米1.95元,比对农民的供水价格高出62%。
二是实施城市自来水管网延伸工程。依托城市自来水管网,向周边村庄进行延伸,目前已辐射到密州、龙都、舜王、开发区,受益村庄达到92个,受益人口近10万人。
二、几点启示
1、为保障资金投入和工程管理,高密市所采取的多级政府补助、企业参股、市场运作、农民自筹相结合的方式,有利于发挥多元投入主体的作用,使多方面的优势和积极性实现最大限度的结合,解决投入不足的问题,提高运行管理水平。
2、诸城市的农村饮水安全工程,无论在投资建设,还是水价政策方面,都体现了中央提出的“工业反哺农业、城市支持农村”的方针,有利于以工促农、以城带乡,有利于促进城乡一体化发展和社会主义新农村建设。
3、目前,全国还有2亿多农村人口存在饮水质量不达标或用水不方便的问题,按照党的十七届三中全会的要求,要在5年内解决农村饮水安全问题,使全国农民都能喝上达标、方便的水。高密市、诸城市依托大中型水库,实行较大规模集中供水的技术路线,以及多元结合、工农双赢、城乡双赢的体制机制,在很多地区具有借鉴和推广价值。
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