近期,我们到重庆市调研,了解到该市近年来大力推进水利投融资机制创新,取得显著成效。现将有关情况介绍如下:
基本情况:为解决水利投资不足和筹融资能力不强问题,重庆市不断探索水利投融资新机制,于2003年11月底成立了重庆市水投集团。截至2008年底,水投集团共协调落实各类重点水利工程建设资金218亿元,公司资产总额从成立之初16.39亿元增长到206亿元,五年间资产规模增长了11.6倍,年均增加38亿元。其中,2008年国内共募集到位各类建设资金53.06亿元,同比增加27.36亿元。
主要做法:五年来,水投集团从创新融资模式和拓宽融资渠道入手,充分利用市政府给予的优惠政策,探索实施以“中央、市财政补贴收益权”、“各类项目未来收益权”进行质押融资等模式,向国家开发银行融通政策性项目贷款67亿元,加快了全市水利建设步伐。同时,水投集团还积极探索多种融资方式,取得了显著成效。一是在深圳证交所成功发行了15亿元7年期的企业债券;二是不断扩大利用外资,获得国际金融组织和国外政府贷款折合人民币7亿元;三是与发达国家合作开展CDM项目,可在未来十年内为水投集团水电及风电项目带来7-15亿元的附加投资补助;四是与世界五百强企业建立供排水方面合作意向;五是与国内500强企业建立水电、风电领域合作意向等。
主要启示:一是成立水投集团,协调整合各类水利项目,比单个项目降低了融资成本和风险,提高了融资能力;二是提高了水利项目的管理水平和综合效益;三是为水利投融资机制创新,通过为政府行为与市场机制相结合来加强水利建设等,提供了有益的经验。
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