中国房地产协会会长宋春华关于引导房地产行业梯度升级的演讲：

　　虽然去年国家明确提出把房地产作为支柱性产业发展，但是面对金融危机的深入影响，我国房地产行业抗击风险的能力仍亟待加强。中国房地产协会会长宋春华5月31日在首届中国西部(银川)房地产业创新发展高峰论坛提出，既然是支柱性产业，就必须保持平稳健康发展，国家应尽快制订相关产业政策，完善统一的市场信息披露制度，编制长期的居民住宅规划，引导房地产行业梯度升级。

　　近两年来北京、上海、深圳等发达城市的楼市出现了大起大落，未来一段时间房地产市场首要的是要平稳健康发展，避免伤筋动骨。国家统计局的统计数据表明，我国房地产行业在GDP总量中超过5%，发达国家一般是8%至12%。但是没有抗波动能力，谈何支柱产业？我国的房地产市场巨大的潜力并没有释放出来，现在城镇居民人均住房面积已达28平方米，发达国家一般是40平方米，美国是60平方米，目前居民住房消费的意愿与升级的预期仍比较高，未来我国人均住房面积应该很快达到30平方米，房地产市场供给与需求仍待调整。

　　房地产行业涉及30多个相关产业，涉及重要的环境、资源，但是到目前为止，国家仍没有出台完善的房地产行业政策。金融、税费、土地规划等各地都没有统一的政策，制订房地产行业发展政策要有前瞻性，不能盲目折腾，要明确产业类别、地位、作用。有了政策，还要提高房地产市场调控的主动性，政策也不能朝令夕改，一个产业的稳定，更需要政策的稳定。

　　有了政策，还要因地制宜，房地产作为不动产，具有非常强的地域性特点，简单的政策一刀切损害了很多地区市场的健康发展。2009年一季度，我国在房地产行业的总投资达到4800多亿元，同比上升4.1%，但是从各地区来看，投资具有明显的反差，东部是负增长，中部增长13%，西部增长11.3%，地处西部的宁夏增长了58%。现实情况说明，各地区不能攀比，不要有所谓的路径依赖，要有分类指导的思想，各个地区市场的涨落、健康状况都不一样，执行中央政策要结合本地的实际特点，不能一棍子都打死。

　　市场信息不透明，房地产行业就没办法健康发展。现在全国大部分省区的房地产信息政府透露的都不是很及时，一些所谓的学者、专家就有空子可钻，整天瞎“忽悠”，弄得消费者一头雾水。对于绝大多数城市来说，基准地价、标定地价等重要信息都不公开，也不定期发布房地产市场报告，这是很不好的做法。现在，内蒙古自治区已经实现了自治区、市(盟)、县三级房地产信息联网，预售、销售、房屋权属、开发企业信用、项目管理情况、拆迁评估专家委员会等情况都及时公布，就可以有效地进行市场调控。未来应该首先实现省内联网，然后实现全国联网，把家底摸清楚，既可以防止房地产市场欺诈，又可以实现有效宏观调控。

　　从房地产市场长远发展和居民住房保障来看，有必要编制长期的住宅规划和标准。我国在“九五”、“十五”期间制订了相应的人均居住标准，而且都已达标，但是“十一五”期间没有明确的人均居住面积目标。以日本为例，早在1966年就制订了8期五年国民住宅规划，现在他们的目标是建设200年寿命的住宅，并且把一些标准法律化，实现绿色环保居住。我国的人均住房标准仍较低，应当编制一个长期的规划，引导房地产行业梯度改善，持久保持繁荣发展。另外，中低收入群体的住房保障水平仍待提高，不仅要让这些人有房住，还要人性化、科学化。我国目前的公积金规模超过了1万亿元，其中有3000多亿元闲置，可以适当发展住房储蓄银行，再加上政府补贴、优惠，鼓励中低收入群体合作建房。