推进军民结合、寓军于民是工业和信息化部的重要职责。通过技术改造项目的资金支持，加快军工技术向民用领域的转化及产业化进程，推进军民结合高技术产业发展，不仅是保持国防工业可持续发展的需要，也是促进国防工业和民用工业协调发展的客观要求。

　　日前，围绕我国国防科技工业军民结合技术发展的现状、问题、未来工作重心以及相关企业申请国家技改资金支持等焦点话题，工业和信息化部军民结合推进司司长屠森林接受了记者的专访。

　　记者：加快军工技术向民用领域的转化和产业化，发展壮大军民结合产业，是推进军民结合工作的重要内容。加强技术改造工作对此有何意义？

　　屠森林：经过几十年的发展，国防科技工业已经完成由主要依赖军品发展向军民结合复合发展的战略性转变，军民结合、寓军于民的格局初步形成。但我们也清醒地看到，军民结合发展目前仍然存在不少突出问题。

　　从技术转化和产业发展层面来讲：一是军工技术的转化率低。通过长期的科研投入和技术积累，我国国防科技工业的企事业单位，取得了不少高水平的科技创新成果，但转化率低，技术优势得不到有效发挥，难以起到对民用工业的辐射和带动效应。二是军民结合产业规模小。在民用核技术、民用飞机、民用航天和民用船舶等典型 的军民结合产业中，除民用船舶已形成规模外，其余三个产业2007年的产值，占军工民品总产值的比重还不到10%，产业规模有限，仍然处于成长期甚至幼稚 期，还不能对军工经济发展起到基础性支撑作用。

　　除此之外，军工行业信息技术、新材料、新能源等领域，已经涌现出一批掌握核心和关键技术、拥有自主知识产权的高新技术企业，急需扩大产业规模，但投入不足，已经成为影响军工技术转化和军民结合产业发展的重要制约因素。

　　在《关于进一步加强企业技术改造工作的若干意见》中，推进军民结合、寓军于民被列为重点支持方向之一。通过技术改造资金的支持，加强军民结合领域的技术改 造，对于应对当前国际金融危机、调整优化军工民用产业结构和产品结构、培育新兴高技术产业、扩大国内需求将发挥重要的作用。

　　记者：工业和信息化部近日编制了产业技术进步和企业技术改造目录，对符合目录的技术改造项目给予贷款贴息，第一批共783个项目，总投资2174亿元。请问涉及军民结合领域的技改项目有哪些，军民结合司下一阶段推进技改的工作重点是什么？

　　屠森林：李毅中部长明确提出，要将军民结合领域的项目，纳入技术改造的支持范围。在工业和信息化部规划司的统一组织下，我们对符合条件的项目进行了审核与推 荐。在已经批准的第一批项目中，属于军民结合领域的共有29项，主要涉及船舶配套、特种化工、机械装备、新能源等领域。

　　军民结合领域的项目与传统行业项目不同，具有鲜明的高技术特点。在技术转化初期，市场需要培育，通常项目规模不会很大。一旦进入产业化阶段，在军事技术不断 进步的推动作用下，随着技术优势的不断发挥，项目成长速度很快，规模也将迅速扩大。做好此类项目，对于发挥军工技术优势，培养军工新的经济增长点，壮大军 民结合产业，将产生十分积极的影响。

　　将技术改造和军民结合产业基地建设结合起来，是我们推进技术改造工作的一个重要方向。“九五”以来，随着军民结合高技术产业的快速发展，军工经济与地方经济 的融合程度逐步加深。地方政府对于发挥国防科技工业技术优势、带动区域经济发展非常重视，已经出台了一系列政策措施，促进军民结合产业的集聚化、规模化发展。

　　目前，在军工单位相对集中的地区，如辽宁、天津、陕西、湖北、湖南、四川和贵州等省市，已经建立了特色鲜明、快速发展的军民结合产业基地。在基地的建设发展 过程中，政府要发挥好规范和引导作用，将基地建设和技术改造工作结合起来，通过技术改造进行优化、整合和提升，支持基地公共服务平台和基础设施建设，实现 土地集约使用、资源节约利用和污染集中治理。按照产业特性，积极引导进入基地的产业项目，促进军民结合特色产业实现规模化发展。

　　下一步，我们将依据国家相关政策和标准要求，按照工业和信息化部的统一部署，深入细致地做好后续技术改造项目的审核与推荐工作，争取有更多更好的军民结合项目，列入国家技改专项资金支持的范围。

　　记者：军民结合领域的技术改造工作，是否仅限于军工系统的企事业单位，相关民口单位能获得国家技术改造资金的支持吗？

　　屠森林：提到国防科技工业，大家普遍认为就是军工系统的单位。实际上，国防科技工业的范围很广，主要是指承担武器装备研制生产任务的单位，既包括现有军工单 位，也包括大量的民口单位。对于工业领域的军民结合，我们认为主要包括如下三个方面：国防科技工业与民用工业的互动和资源共享，国防科技工业实现保军与促 民的协调发展，民用工业更加有效地参与武器装备科研生产和建设。简单地讲，军民结合不但包括军工技术转化、军工民用产业发展的“军转民”，还包括民用技术 的军事应用、民口单位参与军品研制生产的“民参军”。

　　随着民用科技水平的不断提高，大量民用先进成熟技术应用到军用领域，为武器装备提供配套产品的“民参军”单位越来越多，配套范围不断扩大，层次也逐步提高。 除直接从事武器装备研制生产外，军工能力建设中所需的大量专用特种装备，如特种加工设备、测试试验仪器等，也主要由民口单位提供。目前，有些特种装备已经 成为了军工能力建设的瓶颈，严重制约了武器装备的发展，需要国家从多个方面予以支持。因此，我们审核推荐的军民结合领域技术改造项目，不仅限于军工系统的 企事业单位，还包括为军品配套的民口单位，以及为军工能力建设提供技术装备的民口单位。

　　记者：对于军工企业而言，如何利用国家大规模技术改造的契机，积极申请技改项目扶持，进而实现创新发展？

　　屠森林：经过多年改革与发展，军工民用产业已经触及国民经济的各个领域，如汽车、船舶、装备制造、电子信息、原材料等。例如大家熟知的长安汽车、嘉陵摩托，就是军工单位的产品。近些年，军工民品收入比重已经占到总收入的60%以上，有的军工集团公司民用产业收入占总收入的比重超过90%。军工企业已经成为我国经济建设的一支重要力量。

　　此次国际金融危机，给军工民用产业的发展带来了不小的冲击，不少单位出现了资金紧张、产品滞销，生产经营出现了很大的困难。此次国家加大技术改造的支持力 度，对于军工行业来说，是一个转变发展方式、优化产业结构、发展高技术产业的良好机遇，对于军工企业克服目前困难，实现创新发展，提高核心竞争力具有重要意义。

　　总体来看，军工企业在技术改造项目的培育和选择上，应当注意以下几个问题：一是坚持市场需求导向。要认真做好项目产品的需求调查工作，依据市场需求确定技术改造的内容和规模。二是紧紧围绕主导产业。主要针对军工优势突出的核技术应用、航空航天、电子信 息、特种车辆、特种化工等特色军民结合产业，提高核心竞争能力，不断壮大产业规模。三是突出军工技术优势。要通过技术改造资金的支持，加速科技成果的转化 和产业化进程，加快培育形成一批掌握核心和关键技术、拥有自主知识产权的高新技术企业。四是符合国家产业政策。要按照国家九大工业产业调整和振兴规划指明 的方向，重点选择有利于产品升级、节能降耗、环境保护、装备更新和安全生产的项目。