尹中卿

       日前，全国人大财经委员会副主任尹中卿在接受采访时表示，由于现行的财政税收体系，政府方面对楼市的政策调整投鼠忌器。应从制度上切断政府、开发商和银行利益共同体的链条，防止政府功能的异化。

       记者：在今年信贷投放相当激进的背景下，明年信贷投放将呈现什么局面？

       尹中卿：今年信贷投放额度余额应该止步于10万亿元，若明年的增长不能达到8万亿元的话，就可能不足以保障经济增长，企业的日子也会很不好过。因为在今年这10万亿元贷款中，其中相当一部分是中长期贷款，需要持续的信贷投入。所以我预测，明年信贷新增余额将不会低于8万亿元。在这样的刺激政策下，今年GDP增长8%没有悬念，明年则可能达到9%。

       记者：你预测何时会启动刺激政策的退出？

       尹中卿：目前信贷刺激政策的退出，事实上已经在进行之中，一些商业银行已经开始收紧商业方面的贷款，有一些银行更是只收不贷，这更多是受到监管层关于资本充足率、审慎运营的风险要求。

       在全球范围内，澳大利亚央行已经宣布加息，20国集团中其他成员虽然认为目前退出尚早，但私下一些国家都在为中长期的退出做准备。中国经济的复苏明显快于其他国家，在后危机阶段，中国对未来风险要提前思考，系统研究。至于通货膨胀预期，我们既要关注输入性的因素，也要关注我们自身经济结构中的因素。

       记者：在这样的语境下，楼市的泡沫状态是否在未来一段时间内将是常态？

       尹中卿：我在7月份就认为楼市存在泡沫。我不能说楼市泡沫将是一个常态，但促使泡沫产生的压力却将是一个常态。信贷的大幅增长将推动房价上涨，房价适度上涨对于资产保值增值是一件好事情，毕竟，现在老百姓都将住房当作资产对待。另外，地产业上下游的产业链条很长，与国民经济关联度很大，大幅波动不利于国民经济的稳定。

       但房价过快上涨对中产阶层也意味着是灾难，因为泡沫破灭时损失会很大，如同击鼓传花，最后一棒总是倒霉。从后市看，以下三点制约着未来的房价：第一，必须要与物价水平相衔接，不能单独大幅领涨于物价水平，这样的上涨是不可持续的；第二，吸收资本的利率或财务成本，房地产业是资本密集型行业，本身的财务成本或资产利率制约着它；第三，居民收入水平应该与房价相匹配，房价脱离了居民购买水平，楼市是没有成交量的。

       记者：这一轮地产业遭遇的危机迅速结束，房价又开始飙升，是否说明楼市政策有些投鼠忌器？

       尹中卿：政府的确投鼠忌器，这与现行的财税体制有关系。在这样的背景下，政府和银行都被地产业绑架了，这样的局面导致政府的部分公共职能都被改变了。由于个人按揭贷款在银行的贷款总量中占有重要的份额，导致银行也被绑架了。所以，我认为，应该从制度上切断政府、开发商和银行利益共同体的链条，防止政府功能的异化。

       记者：那么，你有何建议？

       尹中卿：我总体的观点是，应该对中国的房地产业现局综合视之。首先，要继续推进住房制度改革，中国10年住房市场化改革应该继续坚持下去；第二，要对现在的住房政策全面审视。对于保障房建设和分配，政府应进行严厉的管制。对于商品房市场，政府可以放开；第三，对小产权房政策进行反思，我们不能对小产权房的问题保持回避姿态。应该在坚持18亿亩红线的基础上，探求小产权房的规范化，该补交土地出让金的要补交，毕竟小产权房也牵扯到农民的资产收入问题。不能回避矛盾，回避时间越长，矛盾就会越大；第四，对住房财税体制进行改革，包括对土地出让金进行一次性收取的现行政策进行改革，实行土地出让金年度化。土地出让金一次性收取会造成更多的地方政府短期行为，导致房价居高不下。土地出让金年度化后，地方政府就不会有太大动力去推动地价上涨，但这个改革本身就会牵扯到地方政府财税体制的改革。