榆阳区打造三大基地建设四大园区

　　榆林市委常委、榆阳区委书记刘汉利，区长刘俊明：榆阳区作为一个典型的内陆资源型县区，目前机遇和挑战并存。一方面，在全球能源紧缺的大形势下，榆阳区的能源优势凸显；另一方面，当地在资源开发上受制于起步迟、规模小、底子薄，同时，还受控于近两年来的国家宏观调控政策。面对现状，我们在充分调查研究的基础上，提出了“1234”发展战略，即明确争当榆林全市排头兵这一目标，围绕能源化工基地和中心城市两大建设，突出农业产业化、能源化工产业和现代服务业三个重点，实现新农村建设、非公经济发展、推进城镇化和构建和谐社会四个突破。具体工作思路是：打造“三大基地”、建设“四大园区”。“三大基地”就是以煤电盐为主的能源化工基地、以畜牧业养殖加工为主的农副产品基地和以现代物流为主、休闲娱乐为主的现代后勤服务保障基地。“四大园区”，即榆阳服务新区、盐化工园区、煤化工园区、载能工业园区。榆阳区服务新区，总面积10平方公里，以提供三产服务为主，具体划分为商贸物流、综合性维修、设备材料、生活服务、休闲娱乐等五大区块；盐化工园区，总面积14.5平方公里，主要以制盐和盐转化为主，规划规模为年产工业盐33万吨、氯酸钠10万吨、烧碱90万吨、聚氯乙烯120万吨、塑料加工10万吨、合成氨38万吨、金属钠5万吨；煤化工园区，主要以煤炭及煤转化项目为主，目前正在筹建由山东兖矿投资的1000万吨煤液化项目、正大集团投资的240万吨MTO项目、陕西省投资公司投资的6×600MW坑口电厂等大型能源化工项目；载能工业园区，总面积10平方公里，主要以煤焦化工及高耗能项目为主，规划规模为年产电石10万吨、硅铁8万吨、硅钙10万吨、金属镁15000吨、兰炭640万吨、煤焦油加工20万吨。总之，我们要通过“三大基地”、“四大园区”的建设，进一步规范产业布局，延长产业链条，实现经济社会的持续快速健康发展。

　　府谷县加快火电载能工业基地建设

　　府谷县委书记钱劳动、县长张惠荣：府谷县要坚持规模扩张与集约并重，走新型工业化的路子。一是坚持大项目带动，加快火电载能工业基地建设。要紧紧抓住国家建设“西电东送”北通道和省上将我县确定为火电载能工业基地的机遇，积极配合神华、鲁能、陕西煤业集团、陕西投资集团，加快清水川、庙沟门等重大煤电一体化项目建设步伐，五年内，完成清水川电厂、庙沟门电厂建设任务，开工建设郭家湾电厂，完成段寨电厂前期工作，使电力装机容量达到500万千瓦，逐步把我县建成为具有国际竞争力的国家火电载能工业基地。在抓好在建大项目的同时，进一步实施开放引进，引进一批、建设一批、准备一批重大项目，为经济快速发展提供源源不断的项目支撑和不竭动力。二是大力发展地方工业，壮大优势产业。要根据国家产业政策的要求，进一步做大做强以煤炭为龙头，电力、化工、冶金、建材为支撑的支柱产业。积极做好煤炭资源勘探工作，新上2-3个地方骨干矿井。加快煤炭资源整合，逐步淘汰和关闭开采率低、资源浪费严重的乡镇小煤矿，提高生产能力。按照“三个转化”的要求，大力发展循环经济，提高煤炭资源的转化和利用率，提高产品等级，发展原煤、焦油、电石、金属镁深加工，开发聚氯乙烯、石灰氮等下游产品，延伸产业链条，培育支柱产业群，走煤电、煤化工、煤电载能一体化的路子。今后5年内，要配合做好三道沟、西王寨、冯家塔等大型煤电基地配套煤矿建设，集中力量抓好30万吨合成氨、52万吨尿素、20万吨聚氯乙烯生产线，以及100万吨型焦、60万吨水泥、10座密闭型大型电石炉等一批重点产业项目，扩大产业发展规模，提高产品的科技含量和附加值，提高优势产业的市场占有率，推动传统产业新型化，打造具有持续发展能力，符合国家产业政策的地方特色经济。三是加快清水川、庙沟门、郭家湾、黄甫川四个工业集中区的规划建设，合理布局相关产业，搞好基础设施配套，优化区内环境，吸引更多的项目进入工业集中区，实现项目、资金、人才、技术等要素的聚集。新上项目要严格行业准入标准和工业区域布局规划，今后凡不符合产业政策、环保要求的项目一律不准开工建设，规划区外，原则上不再新上项目，区外现有企业要逐步向区内集中。

　　横山县每年有亿元以上产业

　　横山县委书记刘春桥、代县长马秀岚：横山县的煤炭资源开发要按照榆横矿区总体布局，坚持“高起点、新机制、新矿区”的思路，北区重点建设煤化工园区，大力引进煤化工及载能工业项目；南区坚持引资与自主开发相结合，抓好魏墙、芦河、芦殿、朱家洼四大矿井建设，积极整合现有中小煤矿，到2011年，全县煤炭产量达到1200万吨。油气资源开发要坚持统筹规划，合理布井，既要大力支持延长油矿管理局和长庆油田开发油气，又要处理好与煤炭开发的矛盾，促进各种资源有序开发。同时要积极争取中省企业投资建设乡村基础设施，多为地方办实事。要加强勘探，积极启动岩盐、高岭土等资源开发，形成新的经济增长点。在项目建设上，坚持大项目攻关与集聚中小项目并举，做好现有产业变小为大、转弱为强的文章。要抓好项目的储备工作，认真研究国家产业政策，紧紧围绕煤油气盐资源、现有企业和主导产业，包装策划一批投资规模大、技术含量高、牵动能力强的大项目，吸引客商增加投资。要抓好项目的引进工作，坚持“三个转化”，面向有实力、有品牌的大企业寻求定向突破，今后力争每年引进一个亿元以上的产业项目，逐步形成强大的县域产业集群。要抓好项目的协调工作，严格落实项目责任制，坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一心服务、一抓到底”，做到领导在一线服务、干部在一线落实、困难在一线解决、形象在一线塑造，促使签约项目早动工，动工项目早投产，投产项目早见效。近期重点抓好高兴庄煤矿、中化益业240万吨甲醇、正大20万吨DMTO示范项目、延长20万吨醋酸等项目的协调工作，确保顺利开工、早日建成投用。要按照超前规划，完善设施、集聚产业、突出特色的建设要求，集中力量抓好榆横工业园区建设。加强入驻项目的筛选和摆布设计，形成科学的园区建设规划；创新资金筹措方式，加快通向园区的道路、供电、供水等工程建设，做好各项基础工作；搞好协调服务，确保入驻企业尽快开工建设。要不断提高园区的承载力和吸引力，逐步把园区建设成为招商引资的集中区、骨干企业的孵化区和经济增长活力的培育区。

　　靖边县重点实施“四个五”工程

　　靖边县委书记马宏玉、代县长张凯盈：在“十一五”期间，靖边要依托资源和产业优势，按照“强油、兴气、攻煤”的思路，走新型工业化路子，建立资源节约型、环境友好型社会。重点实施“四个五”工程，即到2010年力争形成500万吨原油产量、500万吨成品油加工能力、5亿立方米天然气深加工项目和500万吨原煤产量。一是支持长庆油田公司、延长集团靖边采油厂扩大产能，提高原油产量，力争使我县的原油生产能力达到500万吨，其中延长集团靖边采油厂原油产量力争达到150万吨。二是支持榆林炼油厂再扩建300万吨的新装置，原油加工能力力争由150万吨增加到500万吨。三是天然气就地转化加工能力力争达到5亿立方米，建设50万标准立方米/天压缩天然气项目和后续的甲醇、尿素等化工项目。四是积极争取申请煤炭探矿权和采矿权，组织专门机构，采取强有力措施，千方百计开采煤炭资源，力争到2010年形成500万吨的原煤产量。通过实施“四个五”工程，到2010年，全县地区生产总值力争达到230亿元以上，财政总收入力争达到50亿元以上，其中地方可支配财力力争达到15亿元以上。在推进工业化过程中，要重点解决好以下几个问题。第一，煤气油结合，各种资源优化配置，开发碳-化工产品及其衍生物，发展新型燃料产业，建设新型燃料基地。第二，煤、电、化结合，兼顾发电、供热和化工产品，形成三废综合利用的产业链和循环模式。第三，坚持资源外输和就地转化并举的方针，进一步密切与中石油、延长集团的合作，力争建成几个大型化工项目。同时要着力培植壮大本土企业，加快发展非能源产业，实现富民强县目标。第四，加快产业园区建设步伐。要突出抓好工业园区、农副产品加工园区、商贸物流园区和后勤服务园区建设，使各种生产要素向园区集中，努力实现经济发展园区化，园区城镇一体化。第五，要把资源开发的强度、环境保护的力度和水资源循环利用的程度有机地统一起来，坚决杜绝先污染后治理、先开发后保护的现象，走可持续发展之路。第六，加强项目建设的组织领导。要建立项目目标责任制，实行项目跟进落实制度，确定专人负责项目的引进、建设全过程，做到每个重大项目都有一名领导、一个组织机构全程负责，让全县中青年干部在项目建设中大显身手，建功立业。

　　神木县能源产业要实现四个转变

　　神木县委书记郭宝成、县长雷正西：神木县将依托资源优势，抢抓建设国家能源化工基地的历史机遇，重点实现以下四个转变：一是抓好能源产业整体创新，实现煤炭产业由原料和初级产品输出型向精深加工综合开发型转变。在此过程中，首先要提升煤炭行业的安全生产水平和资源利用水平。加大对现有中小煤矿的整合、联并、改造力度，推广壁式开采，力争“十一五”末全县乡镇煤矿的资源回采率提高到60%以上。其次，要立足“三个转化”，把延伸以煤炭为基础的优势产业链条作为“主攻”方向。按照规模大型化和生产清洁化、节能化的要求，对现有煤干馏产业进行彻底改造，升级换代，提高兰炭（化工、载能、冶金工业的理想还原剂）和煤焦剩余热量综合作用，走环保、节能和循环经济的路子。改进传统煤化工及载能企业的生产工艺，增加甲醇、煤焦油、聚氯乙烯、电石、铁合金等基础工业原料产量。第三，要加快岩盐、天然气的开发利用，规划建设盐化工、天然气化工项目，使之与煤化工项目相辅相成，构建较为完备的地方化工体系。同时，依托煤制甲醇、MTO等大型煤化工企业，加快开展烯烃的下游产品，不断提高附加值，把神木建成全国较大的烯烃衍生物化工基地。二是积极发展非煤产业，实现由单一的能源化工产业结构向多元化经济结构转变。认真吸取国内外一些资源型城市“矿竭城衰”的教训，大力培育后续产业，加快发展制造业、新材料、农畜产品加工、现代服务业等后续产业，实现三次产业协调发展、良性互动，提前回答“煤挖完了怎么办”的问题。三是加快工业园区建设，实现工业经济由粗放、分散向集约化、集群化转变。进一步完善锦界、大柳塔、店塔等现有工业园区基础建设，规范和整合园区内现有的煤电、载能、建材和煤化工等企业，充分发挥集群优势。发挥好神木新村的载体作用，把神木新村建成服务陕北能源化工基地、辐射晋陕蒙地区的制造业基地和现代服务业基地。四是提升企业素质，实现企业发展的格局向集团化、多元化转变。继续扶持现有的龙华、亚华、恒源、北元、腾龙等几大本土民营企业集团，打造神木煤业“航母”，组建神木煤炭集团，实行规模化经营，参与市场竞争。鼓励和推动现有能源企业实行多种经营，以能源主产业为依托，逐步转移，逐步替代，在煤炭资源枯竭前成功转型。政府出台优惠政策，鼓励民营企业积极进入非煤产业领域，推动县域经济结构快速转型。