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  走中国特色工会之路:跟上计划经济向市场经济转型的步伐
 
时间:2009-06-30 
  

走中国特色工会之路 ——全国政协委员徐德明访谈录

 

  有一种爱叫热爱。自从8年前迈入工会大门,徐德明就被这一神圣的事业深深吸引。为了沃尔玛建工会,他兴奋得半个月没睡好觉,为了农民工建工会,他跑了好几个城市搞调研……“工会工作总是让我充满激情”已是中华全国总工会副主席的他说。他甚至还为自己的事业写了好几首歌词。

  “我们中国工会,代表着亿万职工的心愿,满怀着万丈豪情,挑起那历史的重担,凝聚力量、推动发展,肩负使命无愧时代的召唤。走中国特色工会道路,我们携手并肩,奋勇向前!”这是他写的《中国工会之歌》中的句子。这位粗犷的东北汉子心中分明藏着火一样的热情。

  从陷入窘境到重新活跃,工会经历了一次艰难转型

  记者:“搞搞活动,发发劳保”,这是过去人们对工会的印象。之后,很长一段时间,工会连活动也搞得少了,在人们的视野中渐行渐远。近两年,随着“外企组建工会”、“农民工建工会”等新闻不断见诸报端。大家都能感觉到,工会似乎又重新活跃起来?

  徐德明:这一变化的背后,反映的是工会正在经历着一次艰难的转型。

  2004年全国人大常委会组织了一次《工会法》执法大检查。全国人大常委会检查组形成了一份报告,指出当前工会工作面临着三大难题:一是工会组建难,一是工会维权难,一是经费交纳难。

  严峻的现状,引起了全国总工会新一届领导班子深入的思考。工会如何跟上计划经济向市场经济转型的步伐?如何由过去的活动型、福利型向当前的维权型、服务型转变?

  2004年,全国总工会确定了“组织起来,切实维权”的工作方针。“组织起来”就是加强基层工会建设,将工会的组织建立起来。它被确定为当时的首要任务。因为这是基本前提,只有将职工组织到工会中来,维权等工作才有可能开展起来。

  我们当时抓住了几项最需要突破的重点工作,如外资企业建工会和农民工建工会。

  记者:都是难啃的“硬骨头”。

  徐德明:当时外企工会组建率仅为23.1%。许多外企对建会积极性都不高,甚至还有抵触情绪。常常还能遇到这样的说法:“像沃尔玛等这样的著名企业都不建会,凭什么让我们建会?沃尔玛不建会,我们也不建会。”

  因此,我们意识到,沃尔玛的问题是一个绕不过去的坎。这个“钉子户”不解决,将大大阻碍外企工会的组建工作。我们决定从它这里打开外企建会的突破口。

  可是要知道,沃尔玛这么多年来在世界上从来没有组建过工会。号称“宁肯关店也不建会”。所以要让它建工会,难度非常大。

  我们于是想尽了办法。

  力促沃尔玛建工会,从中寻找新形势下建会的新路子

  记者:第一次跟沃尔玛接触的情形,您还记得吗?

  徐德明:那是2006年的228日,我带着总工会两位工作人员以及广东省工会副主席、深圳工会主席,一道造访沃尔玛中国(深圳)总部,与其总裁进行了会谈。

  我们宣传中国工会主张,让他们了解中国工会和西方工会有着本质的不同:中国工会既维护职工权益,也促进企业发展。工会的职责是和谐发展、互利双赢。

  双方还对一些关键问题进行深入的探讨,如工会主席怎么产生?由什么人当?工人兼职待遇怎么拿?谈判产生分歧后如何仲裁等等。

  会谈进行了四个小时,气氛很融洽。

  之后,全国总工会又召开了多次专门会议,研究加快推动外企建工会的工作。

  全国政协也做了不少工作。20065月份,全国政协常委张俊九率全国政协外事委员会一行,专门奔赴沃尔玛中国(深圳)总部调研,并与其面商,从政协的角度表达了对在其员工中组建工会的关心,对建会问题进行了督促。

  我们同时还跑了好几个市做工作。当年3月份,我到泉州搞调研时与晋江市委书记、市长谈到:晋江的沃尔玛店刚开业,趁着这个机会,能不能将其工会建起来。他们表示坚决支持。

  之后这几个月里,全总及泉州市委、市政府、工会等有关部门又做了大量工作:如成立了沃尔玛建会筹备组,起草了建会方案,搞了十多条措施支持建会等等。

  712日,我们召开了第一次沃尔玛所在地的市属工会主席会议。当时,大家积极性并不高,许多市的工会主席都没来,因为觉得沃尔玛建工会希望不大。最后到会的主席也就十几个人。但那是一次关键的会议。会议总结了推进沃尔玛(中国)公司组建工会徘徊不前的经验教训。在集思广益的基础上,调整过去依靠行政的建会思路,提出了推进沃尔玛建会必须坚持党的领导、坚持依法建会,坚持依靠员工、讲究方法、实现突破的建会新思路。同时,确定了确保突破沃尔玛建会的18条措施。泉州市委书记、市长专门到会讲话。会开到一半,大家士气大振,信心倍增。当场有深圳、南京、青岛、沈阳、福州、泉州等7个市的主席表态当地要在8月实现沃尔玛建会突破。

  在会后第17天,全国第一家泉州沃尔玛晋江店工会在729日就正式成立了。这是沃尔玛建会的一次历史性突破,也是在世界工运史上具有重要影响的事件。

  记者:第一批加入工会的工人有多少名?

  徐德明:30名。当时他们还有顾虑,怕被解雇。我们就对他们承诺:如果被企业辞退,我们负责帮助安置;如果被侵权,我们帮助打官司。通过宣传、组织、发动,他们欣然入会,成为世界上第一批沃尔玛工会会员。

  之后不到3天,沃尔玛两家深圳店、一家南京店分别建立工会。沃尔玛建会在全国形成一种势如破竹的态势。

  之后不到两个月,沃尔玛全国69家店全部建工会。

  可以说,后期沃尔玛中国(深圳)总部非常配合。全总与其达成了共识,形成6点会商意见。这些都促成了沃尔玛走向了依法推动,依靠职工建立工会的良好态势。

  沃尔玛建会极大地推动了外企建会,紧接着,柯达、戴尔、富士康等著名外企都纷纷建了会。

  目前外企工会建会形势非常好,外企工会组建率已达73.2%。

  记者:两年间提高了50%。

  徐德明:过去我们去一些知名外企洽谈组建工会的事时,店经理都不接待,甚至不让进。如今,沃尔玛美国总部的副总裁,IBM、富士康,戴尔等公司的老总都主动到全总拜会。

  与此同时,沃尔玛建会也极大推动了非公企业建会。

  记者:沃尔玛建会这一过程给你最大的启示是什么?

  徐德明:就是让我们找到了一条在市场经济条件下建会的新路子。这一点同样体现在农民工建会上。

  适应新变化,探索农民工维权新机制

  记者:农民工成立工会是这几年才有的新事物吗?

  徐德明:不,过去也有,但力度不大。

  2006年元月1日,胡锦涛总书记作出了关于“维护农民工合法利益问题日益突出,工会组织应承担起这一职责,把广大农民工团结在工会组织周围,全总认真调研,总结经验,研究措施,务必抓出成效”的重要批示。

  这之后,我们加大了农民工建会力度。因为要维护农民工的合法权益,关键在于把农民工组织到工会中来,依靠组织的力量来维护他们这些流动、分散的群体的利益,为此必须把农民工作为工人阶级整体的一部分来对待。

  我们采取了一系列有力措施,最广泛、最大限度地把农民工组织到工会中来。如我们构建了农民工源头入会机制:农民工输出地的地区、乡镇、村级工会以及输入地的劳务市场、劳务公司工会,在农民工外出就业和实现就业前就把农民工吸纳到工会中来。同时,还创新了工会组织形式和入会方式:各地工会适应形势要求,创造了一条街工会、楼宇工会、社区工会、劳务市场工会、水上工会等多种工会组织形式,方便农民工入会。如山东寿光是著名的蔬菜生产基地,农民工有12万多人,外来的有7.4万人,工会抓住这一特点,探索出了适合农民工特点的在蔬菜产业链上建工会的模式,建立工会637家,吸收农民工97089人。在当地反映非常好。

  此外,原先入会的手续比较复杂,要填表,外出打工还要转档案。如今,我们简化了农民工转会手续。实行一次入会,持证接转会籍关系,方便了农民工转移就业。

  记者:农民工入会情况肯定有了很大的改观。

  徐德明:近三年,全国每年新增工会会员1300多万人,其中农民工占大多数。目前,全国农民工会员达到6000万人,占农民工总数的50%。

  记者:“组织起来”之后,“切实维权”才成为可能。

  徐德明:是啊。在维护农民工合法权益方面,为了适应市场经济的新形势,我们同样摸索出了许多新的办法和路子。我们总结出了10个方面较为完善的维权工作机制。

  比如为了解决农民工异地就业权益受侵害而不能得到及时救助、帮助的问题,工会创造了双向维权机制:农民工输出地和输入地工会联合互动,共同承担农民工的维权职责。输出地工会组织掌握农民工的流向,建立经常联系,畅通信息渠道,及时配合输入地工会解决农民工遇到的侵权问题。农民工家里遇到困难时,主动地帮助农民工排忧解难,为农民工消除后顾之忧。输入地工会则承担起维护农民工权益的重要责任。只要一个电话,一份公函,省际间的维权联动机制便会立刻启动,大大降低了维权成本,增强了维权时效,提高了维权效率。以四川为例,其省工会目前已与13家省级工会建立了维权联动机制,两年来,四川省工会通过这一机制,共跨区域为农民工讨回工资860万元,工伤赔偿金310万元。

  记者:当前工会多从哪些方面维护农民工权益?

  徐德明:主要帮助农民工清理工资拖欠,目前各级工会已经共为农民工追讨欠薪17.29亿元,涉及265.4万人。其次是帮助农民解决劳动合同签订率低和不规范问题,截至20079月底,全国已建工会单位中签订劳动合同的农民工达到1954.8万人。另外一个重要内容则是帮助农民工解决生活困难问题,比如启动“金秋助学”计划,对农民工子女上学提供帮助;春运期间,与有关部门推出农民工专列,组织农民工平安返乡……

  记者:据说还参与到了农民工相关立法工作中?

  徐德明:维权的一个重要方面就是参与国家立法。全总在参与劳动合同法、就业促进法、社会保险法、劳动争议处理法的立法工作中,都充分表达和反映广大农民工的利益诉求。

  如劳动合同法的立法就广泛听取了工会的意见,全国职工参与人数达到19万。

  记者:新的一年里工会工作有什么新的亮点?

  徐德明:今年全总将继续最大限度地将农民工组织到工会中来,力争2008年新发展农民工会员达到1500万人。同时大力推动劳动合同法的贯彻执行,实现2008年底,劳动合同率达80%的目标。

 

 
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