保增长绝不能让“长线更长”

———防止泡沫过度系列评论之四

在国际金融危机的大背景下，在当前世界经济走势仍不明朗的情况下，中国把保增长、保8%的增长率放在政策取向首位，是十分必要的。值得注意的是，保增长要与优化产业结构结合起来，要与节能减排、保护环境结合起来。那种不顾原有产业结构不合理、不顾对环境能源的极度破坏，而一味追求高增长，其结果是可想而知的———一时的增长，带来日后更为艰难的调整；一时的风光，带来难以修补的破坏。

总体上看，经过近三十年的迅速发展，我国大部分制造业都出现了产能急剧膨胀、多数产品供大于求、市场供应“极大丰富”的局面。不仅在国内市场，在国际市场上，我国已经是几百种主要制造业产品的第一生产大国，有些产品的产量甚至超过所有其他国家之和。钢铁、造船、纺织、轻工业品、家用电气······等等产业，我国的产量已经是无可争议的世界第一，汽车也在迈向“超级大国”的征途之中。在这种情况下，既要高速增长以缓解危机压力，又要调整结构、优化产业，十分困难。

在这种产业形势下，中国的增长、特别是以制造业为核心的产业增长，绝不应该仅仅以数量为目的，而是以质量为前提。因此也可以说，产业振兴对多数相关产业而言，不是上大项目，不是扩大产能，而是提高技术含量、增加附加值、优化产品结构。在国际危机的大背景下，我国企业处于较为有利的竞争条件，他们不仅更有可能获得政府强有力的支持，而且在技术开发、资金融通、产品升级等方面，都有更为宽松的环境，甚至有可能兼并或合并国际“对手”、壮大自己的研发力量。比较起来，这种发展战略可能不那么“轰轰烈烈”，不那么立竿见影，但它是可持续的，是符合产业发展规律的。

值得警惕的是，一些地方和产业借保增长之际，将一些以前未被批准的大项目、污染项目，堂而皇之的上马再建。有些项目处于已经是严重产能过剩的行业，开工之时必然是严重亏损之日；有些项目对生态和环境的破坏极大，“偷步”上马，未来的治理成本将几倍于“效益”；有些项目对能源和资源的浪费过多，从长远看，必然是“不可持续”的产业。从宏观上看，这样做不异于把这些领域的“泡沫”进一步吹大，把潜在的危险进一步积累，最终会引发泡沫破裂、经济下滑。

防止泡沫要多用市场手段。市场经济的基本原则之一是市场力量为主配置资源。市场力量以效益为中心，以追逐利润为目标，因此，对于“泡沫”有天生的抵御能力。在特定的条件下，特别是经济处于危机状态时，“有形之手”可以在配置资源方面发挥作用；但是，当经济走向正轨，还是要发挥无形之手的主要作用。

防止泡沫要更多发挥中小企业和民间投资的力量。不可否认，前一阶段大企业、垄断行业在前一阶段扭转经济颓势中，发挥了巨大作用，投资对经济的拉动作用也主要是通过大企业和垄断行业实现的。但是，产能过剩、经济效益较低等弊端，也容易出现在这些方面。在经济逐步向好的情况下，要大力支持中小企业发展，大力鼓励民间资本进入经济各个领域。要进一步打破垄断，放宽准入条件，为民间资本创业发展提供更佳的环境。

防止泡沫要加大新产业开发力度，要加大创新力度。其实，现在国内经济也好。国际经济也罢，大家都苦于没有新的经济引擎，没有新的能带动整体经济发展的支柱产业。这就需要我们努力开发新产业，开发新技术，开发新产品。而创新的环境如何，将决定新产业形成的速度、规模和影响力。可以说，谁在创新上走得快，谁就有可能成为新产业的“领头羊”。

防止泡沫要大力发展第三产业。我国已经是制造业大国———虽然还称不上是制造业强国———但第三产业还是个弱国、“小国”，比重之低，甚至低于许多发展中国家。无论从就业的需求看，还是从提高国民经济的整体效率看，或是从节能减排的要求看，第三产业都有大力发展的必要。我国的人力资源丰富，大量的高素质人才也需要寻找就业出路，而第三产业是人力资源的最大吸收地。当前，特别要把文化产业、高端服务业等，作为第三产业的发展重点。（张健）