近来，中美两大能源消费和碳排放国都在新能源领域频频出招。先是美国奥巴马政府的《清洁能源投资与保护法》在众议院顺利通过，只待9月份到参议院付诸表决通过后便可正式生效，紧接着美国能源部长和商务部长联袂访华，主谈气候与新能源问题，期间中国科技部、发改委、财政部、建设部等部委陆续推出了光伏产业和新能源应用的补贴政策，其补贴力度甚至超过欧美等国同期水平。

与此同时，中国今年上半年宏观经济指标开始好转，全球经济复苏日渐明朗，市场的电力和能源需求已回到上升通道。在政策和市场双重利好消息刺激下，新能源产业发展前景可谓一片光明，相关股票受到热捧，地方政府投资方兴未艾。但新能源产业要想成为新的经济发展动力，还有些问题值得我们关注。

新能源产业对于经济增长的支撑作用体现于三个方面，一是投资拉动效应，二是能源供给效应，三是技术进步效应。投资拉动效应是通过新能源产业自身的大规模投资创造产值和带动就业；能源供给效应是新能源可以为其他产业提供替代性能源，弥补可能出现的能源供应缺口；技术进步效应是新能源的应用改变生产和生活方式，推动整体技术创新，增进社会福利。

从市场的角度来看，新能源产业需要培育需求。受惠于国家的经济刺激计划，新能源产业投资一帆风顺，这一方面固然体现了资本市场对未来经济走好的判断，同时也不排除资本在逐利上的某种盲目性。实际上，短短数年中新能源在需求数量的增长上是有限的。就内需市场而言，作为替代性能源的各类新能源产品尚无能力大规模地进入生产和生活领域。国际市场上，随着新能源产品的准入障碍不断提高，国内产品的国际竞争力还有待加强。

而从成本的角度来看，新能源产业需要更有效的激励。对新能源产业进行各种激励助其发展是全球各国政府的共识，从其他国家的已有经验来看，激励方向主要集中于用户方面，旨在提高消费者的需求能力，然后让消费者选择使用新能源产品，这在理论和实践上理应都是最有效的激励方式。但如果在激励上侧重于供给方，无论是补贴上的激励，还是投资上的激励，千方百计地帮助企业降低生产成本，扩大其账面收益。这一举措看上去合理，实则可能造成资源配置的扭曲，既不利于提高企业的生产效率，也不利于其产品的市场推广。同时，在生产性激励措施下，新能源产业的大量扩张必将导致原材料价格的攀高，例如近期国际硅材料价格已走出谷底，出现上升势头。在此情况下，激励性的投入将被原材料价格的增长所抵消。

在技术层面上，新能源产业发展需要更侧重综合解决方案。单从新能源产业链的各个环节上看，无论是原材料加工、中间产品制造，还是终端产品组装，以及各种可能应用于生产和生活的新能源相关设备和产品，技术上的难题基本已被攻克。但具体到实际应用，无论是以新能源进行发电，还是直接使用新能源相关的设备和产品，眼下成功的案例还不多。

其主要原因在于，目前新能源产业的技术研发仍停留于产业内部整合的阶段，比如从原材料到中间产品，再到组件系统，经过十来年的技术发展，它们之间的相互磨合相对已经比较成熟。然而，市场需要的却是能够为社会经济可持续发展提供整套综合解决方案的新能源技术及产品。除了考虑成本因素外，消费者同样也关心新能源产品使用过程的便利性、安全性和稳定性。要在这些领域实现等同于或者超过传统能源已有的水平，新能源产业技术发展就必须跨出内部整合的阶段，开始着手外部整合的工作。现在，在系统整合提供综合解决方案方面，新能源产业目前已开始展开研究和尝试，并取得了一些进展，例如建设智能电网以提高新能源并网效率。

应当看到，新能源产业的发展任重而道远，肩负着应对气候变化、建设低碳经济的历史使命，关键是注意把握发展的重点与节奏。（李志青/复旦大学环境经济研究中心副主任）