为全面贯彻落实党中央、国务院进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的决策部署，日前，交通运输部就进一步促进公路水路交通运输业平稳较快发展提出八条指导意见。

　　一是加快交通基础设施建设，促进综合运输体系发展。继续加强中央新增投资项目的督察，切实抓好配套资金到位、资金使用安全和工程建设质量，重点支持对加快形成综合交通运输体系具有关键意义的交通基础设施建设。加快国家高速公路网主骨架、省级连接线、瓶颈路段扩容改造，重点加强区域间的高速公路和国省干线改造，加快农村公路建设，切实把农村公路建成脱贫路、致富路、小康路、幸福路，做到路通、车通、人通、财通。积极推进内河航道特别是长江黄金水道、京杭运河及干线航道建设以及内河航电枢纽、对沿海港口发展有较大影响的出海航道和防波堤等建设。加快实施国家公路运输枢纽规划，加大物流园区、中心城市综合客运枢纽建设的政策支持力度，选择有条件城市开展示范工程。建立全国性公路、水路交通信息网络，推进综合交通运输体系的形成与完善。抓紧交通工程建设各环节的行政审批，为加快交通工程建设创造条件。

　　二是优化交通运输组织，提升行业竞争力和服务水平。鼓励交通运输企业实施兼并、重组，鼓励大型航运企业和与交通运输业相关联的上下游企业交叉持股，组成战略联盟。统筹城乡客运发展，大力发展旅游客运、快速客运和农村客运。积极推进多式联运、甩挂运输、集装箱运输、江海直达运输、特种货物运输、厢式货车运输以及重点物资的散装运输。加快发展城市配送、国际物流和保税物流等物流服务，鼓励传统运输企业向现代物流企业转型和实现物流延伸服务。

　　三是调整交通运力结构，引导运力合理发展。鼓励交通运输企业根据国家鼓励老旧车船报废更新和强制淘汰单壳油轮的政策，加速船舶、车辆更新。加快推进长江干线船型标准化。加强运力宏观调控，控制新增运力，对实载率低于70%的客运线路，不批准新增运力。提高公路货运车辆的安全、节能环保准入标准。适度调控中国籍国际航运船舶进入国内航运市场，严禁国外运输船舶变相进入国内航运市场。

　　四是加强和改进运输市场监管，营造公平、公正、规范的市场环境。强化执法监管，促进市场公平交易。促进运输市场的统一开放，消除地方保护和制约运输一体化发展的相关制度及政策障碍，形成全国统一开放、竞争有序的运输市场。推进交通市场信用体系建设，完善服务质量信誉考核及通报制度。继续加强车辆超限超载和水路内贸集装箱超载治理，建立长效机制。进一步规范项目审批行为，构建交通运输行业统一的电子政务平台。

　　五是推进节能减排，转变交通发展方式。将节约资源、保护环境和集约化发展理念作为编制各项交通运输发展战略与规划的主要原则，做好综合交通运输发展战略研究和规划工作，优化交通基础设施的供给。建立交通运输行业节能减排统计监测考核体系，修订有关工程技术标准规范。以营运车辆燃料消耗限值标准为依据，尽快建立并实施营运车辆燃料消耗量准入制度，组织开展高耗油营运车辆提前退出运输市场的试点，力争用五年时间，使在用营运车辆全部符合营运车辆燃料消耗量限值标准。配合国家有关部门在部分城市推广使用以混合动力为主的节能和新能源公交车及出租汽车。

　　六是加强运输市场监测分析，完善运行预警和反应机制。建立健全交通运输行业经济运行监测预警和反应机制，切实加强对交通运输市场的跟踪分析。与有关部门密切协作，建立信息互通和化解风险机制，积极争取财税、金融政策支持，维护大型交通运输企业生产经营稳定，防范出现大面积资金链断裂的风险。密切关注企业受当前经济下行的影响程度，及时研究出台有效措施。

　　七是完善政策法规体系，推进体制机制创新。加快完善促进综合交通运输科学发展的法规体系。以新一轮行政管理体制改革、政府机构改革以及税费改革为契机，创新适应社会主义市场经济要求、符合交通运输发展规律的体制机制。积极推动和深化重点领域的体制改革，按照大部门体制要求调整和优化组织结构。及时调整完善相关政策，确保成品油价格和税费改革后农村公路建设、农村客货运输、鲜活农产品“绿色通道”以及城市公共交通等原有政策的优惠力度不减。

　　八是加强安全生产监管，全力维护行业稳定。完善各项应急预案，建立重特大安全事故监测预警系统，提高防范和处置突发事件的应急保障能力。继续加强安全生产专项督察，对存在安全投入不足、安全生产管理人员配备不齐、现场防护不达标等问题的项目坚决不准开工。

　　在各方积极应对国际金融危机冲击、扩内需保增长的关键时期，泛珠三角区域“9+2”省区（福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南９省区和香港、澳门特别行政区）交通基础设施建设和运输面临怎样的机遇和挑战？如何加强合作、推动区域交通协调发展？这些问题成为了第五届泛珠三角区域合作与发展论坛关注的焦点。

　　6月11日，第五届泛珠三角区域合作与发展论坛交通合作磋商会在广西南宁举行。广东省副省长佟星、广西壮族自治区政府副主席杨道喜、铁道部副部长王志国、交通运输部总工程师周海涛等出席会议。百余名与会代表就加强交通合作，加快泛珠三角区域公路、铁路、水路及航空网络建设，重点打通公路“断头路”等议题进行磋商、交流。“9+2”各方交通运输主管部门签署交通合作框架协议，广西与粤、湘、黔、滇、渝等5省市分别签订了加强交通建设与运输合作协议书。

　　合作共赢成为主旋律

　　“交通运输既是重要的基础性产业，又是具有战略作用的先导性产业。加快区域交通运输业发展，是区域经济社会发展的重要环节，也是推进区域合作和经济交流的首要任务。”周海涛一语道出了交通运输在泛珠三角区域合作中的重要性。

　　2004年6月，“9+2”省区共同签署了《泛珠三角区域合作框架协议》，开创了区域合作新篇章。近年来，各成员在交通基础设施规划、建设、交通运输服务等方面的合作力度进一步加大，合作层次进一步加深。

　　“加快泛珠三角交通网络建设，共建面向东盟的国际大通道”是本次论坛的主要议题之一，强化同舟共济的理念，通过合作实现互利共赢，已成为区域内各方共识。

　　到2008年年底，泛珠三角内地９省区公路网总里程达126.2万公里（含村道），公路网络密度接近全国平均水平的1.6倍，高速公路总规模超过1.8万公里；沿海港口共有生产用码头泊位2300多个，其中万吨级深水泊位388个；公路客、货营运车辆分别达45万辆和230万辆；水路运输船舶近5万艘。

　　广西：由“神经末梢”到“国际枢纽”

　　广西具有连接泛珠三角与东盟的区位优势，一直致力于连接两区域的交通网络建设。杨道喜指出，2004年泛珠三角区域合作启动以来，广西与区域内各方逐步建立了交通合作协调机制，致力于提供区域内统一的运输政策支持和一体化运输服务。目前，广西交通已实现了由“神经末梢”到“国际枢纽”的巨大转变。

　　据悉，目前，广西公路总里程超过9.9万公里，高速公路里程达2181公里，基本实现县县通二级公路、乡乡通沥青（水泥）路、90%的建制村通公路；建成万吨级以上泊位40个，港口总吞吐能力1.3亿吨；铁路运营里程达2751公里，初步形成接内地、通港口、连越南的出省、出海、出边运输网络；拥有6个民用或军民合用机场，可定期通航国内43个城市、港澳地区及国外9个国家的12个城市。

　　为进一步推动泛珠三角交通合作，广西去年作出了掀起交通建设新高潮的决定，计划五年内投入4000亿元以上资金，加快交通重大项目建设。今年，广西将投入800亿元以上资金，加快续建和新开工24条铁路、24条高速公路，全力打造西江亿吨黄金水道，建设南宁机场新航站楼。2012年，力争形成现代综合交通网络主骨架，建成通向周边省区与东盟国家的以高速公路、高速铁路连接为主的快速通道，基本建成沿海现代化港口群、西江亿吨黄金水道和区域性国际航空枢纽，初步建立南宁国际综合交通枢纽，确立广西在全国交通网络中通向东盟的枢纽地位。

　　会上，杨道喜表达了与泛珠三角各方进一步加强合作的愿景。

　　谋求深化合作互利共赢

　　周海涛指出，新形势下，泛珠三角地区经济社会与交通运输发展面临新要求。经济结构调整及产业转型要求运输能力、服务质量和水平进一步提高；产业转移要求地区间，特别是核心区与次核心区间的交通运输通道能力进一步提高；充分发挥沿海港口、公路口岸对外窗口作用，要求港口综合通过能力、集疏运通道能力和国际公路通道能力进一步提高；交通运输市场一体化进程加快，要求进一步消除交通运输市场壁垒；资源与环境等约束日益加大，要求区域交通进一步探索可持续发展新途径。

　　为适应这些新要求，走上共赢之路，泛珠三角地区需加快打通国际省际通道，继续完善区域公路网络；进一步加强水运基础设施建设，充分发挥区位水运优势；进一步加强行业管理、强化协作，加快交通一体化进程。

　　会上，“9+2”各方交通运输主管部门负责人就推进泛珠三角交通合作的思路、规划和建议达成一致意见。他们表示，要整合和有效配置区域交通资源，加强交通基础设施建设合作、交通运输合作、信息平台建设合作，促进区域交通一体化，为区域合作提供高效、安全、畅通、便捷的交通运输保障，并建成海峡两岸交流合作的交通主通道、主枢纽。