【主持人】
倪局长，今年是新中国成立60周年。感谢您能接受交通运输部网站的邀请做客访谈，向广大网友介绍60年来兵团交通发展变化。
【倪鲁】
首先，我想借此机会，代表兵团交通人，对新中国成立60年来，特别是新疆生产建设兵团成立55年来，为兵团交通事业发展艰苦奋斗、无私奉献的三代干部职工、对一如既往，关心、支持兵团交通事业发展的国家交通运输部等部委、新疆维吾尔自治区党委和人民政府表示衷心的感谢，通过网站向长期以来关注和帮助兵团交通事业发展的各省、市、区的同行们表示诚挚的问候。兵团交通事业之所以能有今天这么快速的发展，就是千千万万、一代又一代兵团交通职工顽强拼搏、开拓进取的结果，也是交通运输部鼎力关心、大力支持，兵团党委、兵团的正确领导结果，更是兵团各级党政全力配合和广大职工群众积极参与的结果。
【主持人】
倪局长，我们了解到，新中国成立60年来，兵团交通运输事业取得了举世瞩目的成就，为维护祖国统一，新疆社会稳定和发展做出重要贡献。那么，首先请您介绍一下在这60年当中，兵团交通大致经历了哪几个发展阶段?
【倪鲁】
新疆生产建设兵团是共和国独一无二的超大型特殊社会组织，担负着屯垦戍边的历史使命。兵团人一手拿镐，一手拿枪，平时生产，战时参战，招之即来，来之能战，战之能胜，在数千公里的边境线上筑起了“有生命的界碑”;是国内外敌对势力和境内外民族分裂主义妄图分化新疆不可逾越的钢铁屏障。因此可以讲，在新中国60年的发展历程中，兵团公路交通运输事业经历了由初创到发展，由停滞到恢复，由壮大到跨越的历程，它的每一次进步总是伴随着祖国各项事业的蒸蒸日上，走出了一条具有兵团特色的发展之路。总的来看，兵团交通运输事业大致经历了三个阶段。具体来说，第一个阶段，从新中国成立、兵团初创到文革时期(1949年10月——1966年);第二阶段，从文革时期到兵团撤消(1966年——1981年);第三阶段，从兵团恢复到至今(1982——至今)。
【主持人】
新中国成立之初，新疆公路非常落后，人们日常出行受到交通制约。请您介绍以下兵团交通部门，重点做了哪些工作来改变当时的落后状况的?
【倪鲁】
新疆和平解放前，道路交通远远落后于内地，那时，新疆公路线总长3361公里，路况极差，大部分路段年久失修，不能通车，仅有30%的公路能勉强维持着新疆的交通运输。交通运输主要靠骆驼、马车和毛驴车。解放后，新疆的公路交通急需恢复和发展，中国人民解放军进疆运输部队便担负起这一使命。1954年10月，新疆军区生产建设兵团成立，新疆军区所属汽车部队成建制集体转业，改编为新疆军区生产建设兵团汽车部队，即担负起恢复和建设新疆公路，以及军事运输、经济建设、邮政运输和人民生活物资的运输任务。从此。兵团军垦人在戈壁沙漠，在荒山峻岭，在人迹罕见的地区，发扬一不怕苦，二不怕死的革命精神，从1950年到1959年先后新建了新藏公路，白杨河至喀什公路，库尔勒至于田公路，乌库公路，打通了南北疆交通的大动脉，基本上恢复和加强了新疆原有公路的运行状况。从1950年起，这支运输部队就利用敞篷货车和驾驶室承担了大量的人员运输，诸如配合剿匪，部队移防，运送大批人员入疆和支援新疆各项建设人员调迁、社会旅客运输等。1950——1957年8年间，又先后开通了条长途干线，即乌鲁木齐至西安、喀什、霍城、阿勒泰，峡东至喀什、于田，遍及陕、甘、青三省区。这些都为新疆的经济建设、社会发展和国防建设提供了保证。1953年，新疆军区将678辆汽车，80多名干部，一千多名技术工人转业到地方，组成新疆国营运输公司，为新疆自治区交通运输发展奠定了基础。
【主持人】
倪局长，请您介绍以下兵团初创时期到恢复前，兵团交通取得了哪些主要成绩。
【倪鲁】
兵团是党政军企合一的特殊组织，履行着屯垦戍边的历史使命。就兵团自身而言，他没有任何利益，中华民族的利益就是兵团的最高利益。因此，在长期的实践中，形成了兵团人“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”的兵团精神。兵团成立初期到“九五”以前，兵团没有专门的公路建设、养护管理机构和专职管理人员，没有国家固定的资金来源，公路处于团场自建自养状态。因为各农牧团场、工矿企业基本上是在戈壁荒原建设起来的，当时，只要能走车的就是路，可谓路是“走出来”的自然路。但农牧团场自建场(厂)开始，就作出了道路规划，主要以沟通团场内部、团场之间以及团场至自治区公路干线为目标。随着生产的发展，农场、企业集资对自然路进行填平路面，路边挖排水沟，逐渐形成了兵团公路的雏形。后来逐渐形成了农场道路，又叫垦区道路。到兵团撤消前个垦区已初步形成了四通八达的通车网络，大大方便了自治区和兵团各县乡、农牧团场、工矿企业和连队的交通运输，有力的支援了自治区公路交通建设。
【倪鲁】
兵团运输部队自1950年4月以来至1966年，在自治区、新疆军区和兵团的领导下，继承了中国人民解放军坚强的组织性、纪律性和吃苦耐劳精神，在新疆社会主义建设和平息叛乱、剿灭土匪、保卫边疆、保障社会稳定历次运输任务中，创造了辉煌的业绩，起到了“屯垦戍边”的重大作用。同时，积极利用老旧汽车，勤俭经营，发展货运。1951年率先推行了汽车运输定额管理和汽车单车经济核算。从1957年开始，努力挖潜改造，加快运转，降低成本，增加盈利，推行改单车运输为拖挂运输，变一班制为多班制，变就车修理为总承互换修理;还大力推行汽车二级保养制度和多劳多得奖励办法，改进调度工作和站务工作，确保了安全节约和超额完成任务。从50年代中期到60年代初，累计完成货物周转量82亿吨公里，为国家上缴利润36637万元，成为当时兵团经济一大支柱。在同行业中，它的各项经济指效益名列自治区榜首。仅从1954年至1966年13年间，兵团直属汽车团、营车辆年平均营运车数仅占自治区所有运输企业车辆年平均车数的36%，而担负了全区45.05%的货物周转量。1962年这支部队还出色的执行了中印边界反击作战的军事运输;在伊、塔事件中，奉命抽调3343人及车辆急赴边境地区执行“三代任务”(代耕、代牧、代管)，为稳定边疆安全做出贡献。
【倪鲁】
“文化大革命”十年，兵团交通运输事业遭到严重破坏，原机构解体。1975年4月，兵团体制撤消，兵团交通运输移交自治区交通厅。1975年5月——1978年9月，新疆农垦总局的交通运输事业处于一片空白。
【主持人】
改革开放以来，兵团的公路交通事业实现了跨越式发展。请您简单介绍以下这期间兵团公路交通的发展历程和取得的主要成就。
【倪鲁】
在每一次兵团交通发展的关键时刻，总是伴随着国家、自治区部委的大力支持，伴随着兵团党委的正确领导，更伴随着兵团交通人真抓实干，强抓机遇，苦练内功，积极探索，创新管理的历程。
【倪鲁】
从兵团成立到八十年代末的相当长时间里，兵团年度投资计划中，道路基本建设与公路养护投资几乎是空白，更没有纳入国家建设、养护的公路管理范围。兵团的公路一直处于团场自建自养状态，绝大部分公路是低等级路和等外路，截止1988年，全兵团公路总里程达到16511公里，桥梁398座，绿化6977公里，养护里程9433公里，公路严重不足成为制约兵团经济社会发展的瓶颈。
【倪鲁】
改革开放以来，特别是国家兵团实行计划单列以后，兵团交通事业步入了发展的快车道。1990年，国家交通部等部委对兵团公路建设和养护高度重视，兵团道路建设得到了国家代赈资金和扶贫资金支持。1994年根据交通部指示，兵团公路网纳入自治区统一规划，兵团所属垦区、团场间和团场与县城联接的公路均纳入县乡规划。1995年兵团公路建设投资体制取得突破性进展，第一次得到国家资金投入，兵团垦区公路列入交通部年度计划，同年兵团交通局单设，先后制定了兵团公路交通“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”公路建设发展规划和2010、2015、2020年长远规划，在国家交通部等部委的大力支持下，兵团党委始终把公路交通作为一项重要的基础产业来抓，放在优先发展的位置，坚持解放思想，转变观念，认真贯彻落实中共中央、国务院“关于进一步加强新疆生产建设兵团工作的通知”精神，紧跟国家西部大开发战略和对新疆建设兵团的各项重大部署，认真研究国家加快国省主干公路建设、实施通县油路、县际公路和农村公路建设政策，始终坚持与自治区的发展规划相衔接，集中精力搞好公路建设前期工作，在财力十分紧张的情况下，充分认识到修路的重要意义，发扬兵团精神，自筹资金，并动员广大职工群众投工投劳、民工建勤，优选建设项目，先后以垦区主干线、通团(通县)和通连(农村)公路建设为重点，不断提高师与师、师与团、团与团、团与连队的畅通能力，公路建设实现了跨越式发展，兵团公路交通取得了巨大的成就。
【倪鲁】
公路建设方面：1988年到2008年的20年间，兵团公路里程增长近一倍，桥梁增长3.2倍。尤其是2001年到2008年的7年间，兵团公路等级迅速提高，一级、二级、三级公路里程分别是2001年的3倍、3.2倍和1.2倍;高级、次高级路面里程分别是2001年的14.1倍和2.4倍;永久性公路桥梁的数量和长度分别是2001年的3.9倍和3倍。
【倪鲁】
截止2008年底，兵团公路总里程达到31643公里，等级公路达到12513公里，公路桥梁达到1287座24816延米。垦区团场之间实现了以等级公路连接，各师垦区间基本实现了道路通畅。全兵团175个团场中的174个团场通了等级油路， 1928个连队通了沥青水泥路(里程达到6100公里)，2563个连队实现了通达，兵团连队公路通畅率达到了78%，通达率达到了85%，初步形成了联接国省干线、贯通垦区、通达连队的公路网络。
【倪鲁】
公路养护方面：随着兵团公路建设的快速发展，公路养护的任务日益繁重。“十五”以来，兵团各级交通管理部门不断增强公路养护意识，通过2003年—2006年三年在全兵团开展“公路养护管理年”和“公路养护管理达标验收” 活动，逐步建立起兵、师、团三级公路养护管理体系，基本形成了兵、师、团三级筹措，师、团两级积累的资金筹措机制;同时，积极推行干线公路日常养护市场化，公路养护重点也逐步由砂石路平整向沥青(水泥)路维护转移，探索出一条具有兵团特色的公路养护之路。
【倪鲁】
目前，兵团各师共建立了13个公路养护管理所，下设13个养护管理中心和14个养护管理站;兵团各团场共建立了175个公路养护管理办公室，养护机械设备达到200多台套。全兵团公路养护里程达到3万公里，其中沥青(水泥)路面里程约13000公里，2008年垦区干线和团场干线公路好路率分别达到86%和76%。
【主持人】
改革开放以来，伴随着兵团公路交通事业实现跨越式发展，道路运输业也得到了快速发展。请您简单介绍以下这期间兵团道路运输业的发展历程和取得的主要成就。
【倪鲁】
党的十一届三中全会后，农垦事业得到了恢复，自治区农垦总局增设交通处，1978年后，原兵团各师专业运输企业交回各专州农垦局领导。总局组建了农垦总局第一汽车运输公司，自治区又将原兵团汽车二团交回农垦总局领导。1981年兵团得到了恢复，作为国民经济基础产业的兵团公路运输业有了新的发展，形成了以国有经济为主导，各种经济成份并存的运输生产格局。
【倪鲁】
党的“十五大”以来，兵团国有运输企业以产权改革为突破门，实施车辆附条件转移和出售，吸纳社会资本融资，培育和发展多元化投资主体，发展混合所有制经济。90%以上国有客、货运车辆产权已经转移给了个人，有5家国有独立核算运输企业已改制成为股份制有限责任公司
【倪鲁】
“十五”以来，兵团交通发展始终坚持“公路建设是载体，发展道路运输是目的”工作方针，客运业确立 “以师中心客运站管理团场客运站”和“以站扩线，以线增车。以车增效”的工作目标，货运业确立了“以货运站场和货运信息网为依托，以乌北物流中心为平台，组织社会车辆，发展货物运输业”的基本思路。按照“路、站、运一体化”的要求，不断加快客货运站点建设，截止2008年，兵团共建成等级客运站343个，简易客运站、港湾式停靠点465个，初步形成了以师客运站为中心、以团客运站为节点、以连队简易客运站和港湾式停靠点为基础的客运服务体系。全兵团从事农牧团场客运车辆达5014辆，农牧团场客运线路445条，日发客运班次4704次，覆盖了全兵团60%以上的农牧连队，130万连队职工群众享受到了便捷、安全的出行服务。同时，加快等级货运站场建设，积极引导货运企业由传统的货运经营方式向现代物流业转变，扩展增值和延伸服务，建成了以乌北物流中心、喀什、奎屯物流园区为枢纽的兵团货运信息网络。
【倪鲁】
到2008年底，兵团民用汽车达到72106辆，比1954年增长约30倍。全兵团旅客、货物周转量分别为43.15亿人公里和67.61亿吨公里，是1954年的35倍和33倍。
【倪鲁】
随着兵团客运站点、货运中心、物流信息平台网络的建立，兵团现代交通的发展格局正在形成。
【主持人】
通过“九五”、“十五”和“十一五”期间大规模的公路基础设施建设，兵团交通实现了跨越式发展。请您谈谈交通发展对促进兵团经济社会的发展主要体现在哪些方面。
【倪鲁】
通过“九五”、“十五”和“十一五”期间大规模的公路基础设施建设，基本解决了兵团团场公路等级低、通行条件差的问题，在兵团经济社会发展中先行效应明显。主要体现在：
【倪鲁】
一、加快了信息的传播和对外交流，缩短了团场与城市的时空距离。
【倪鲁】
农六师“一横六纵”公路网主骨架贯通芳新、五家渠和奇台三大垦区，形成了以五家渠市为中心，半小时通达周边城镇、两小时通达团场的交通圈，为把五家渠市打造成为乌鲁木齐市后花园奠定了基础;同时，也带动了资金流、信息流，增强了资源整合能力，产了集聚效应，仅2007年，六师招商引资额就达4. 9亿元。
【倪鲁】
二、促进了团场产业结构调整和经济的发展。
【倪鲁】
农五师沙塔公路建成后，沿线各团场把盐碱地改造为耕地， 仅83团就收复弃耕地6万多亩。85 团将道路建设延伸到万亩红提园，当天采摘装箱的红提，通过公路和航空运输，第二天就能进入北京、上海和广州等城市的市场， 职工收益大幅提高。农七师通团、通连公路建成后，新建了13个“澳牛场”，养殖万头澳大利亚优质奶牛，每年新增产值3000万元;还建设了10万亩酱用番茄、10万亩瓜果、蔬菜园艺基地项目，每年预计新增产值1.8亿元。
【倪鲁】
三、改善了投资环境，推进了团场城镇化、工业化进程。
【倪鲁】
农七师公路网的形成，使天北新区、车排子、柳沟、五五新镇、高泉镇相互贯通，改善了招商引资环境，提升了竞争力， 2003 年，天北新区协议引资2.8亿元，落户油脂、乳制品、番茄酱、饲料加工等企业7家，这些龙头企业增强了天北新区的经济辐射力、带动力。农六师奇台农场依托公路建设，加快改造场部住房、林带、给水、集中供暖、农电网改造等项目，安装路灯，植树种草，新建楼房，小城镇建设初具雏形。
【倪鲁】
四、扩大了就业，增加了职工收入。
【倪鲁】
各师在工程招标文件专用条款中都明确规定，建设团场公路，凡路基土方工程、拉运沙石料、路缘石的预制、安装、整修边坡等技术含量不高的项目，可在施工单位的指导下由团场建筑企业和职工完成。在通团公路建设中，农八师142团组织职工180名，投入机械6台， 运输车20辆，完成工程造价260万元，职工人均增收2800元。农五师在公路建设中，使用本师地产水泥就达五万多吨、砂石料数十万方，为企业增加了效益。
【倪鲁】
五、改善了运输条件，方便了职工群众出行。
【倪鲁】
农八师143团“双通工程”实施后，离团部30公里远的5连，职工过去搭便车到团部花园镇需要两个多小时，现在只需半小时。地处偏远的四师七十九团，2007年以前只有一条通团公路，从连队到团部要走3个小时。 2008年，这个团投资702万元修建通营、通连公路，现在只需要40分钟就可到团部。
【倪鲁】
六、改善了连队面貌，增强了凝聚力、向心力和战斗力，为兵团屯垦戍边使命履行提供了交通支持。
【倪鲁】
通连公路的建设方便了群众，调动了职工参加危改的积极性。农六师奇台农场完成危旧住房改造6481户，完成投资2.4亿元。农十二师团场通连公路建成后，职工群众养路护路的积极性很高，不但积极完成团场组织的日常养护工作，还自发地对连队道路进行美化、绿化。
【主持人】
通过您的介绍，我们全面了解了新中国成立60年来兵团交通发展情况，特别是改革开放和兵团在国家计划单列以来交通跨越式发展的过程，也是不断总结经验，探求问题，解决困难的过程。请您谈一下兵团在国家计划单列以来交通发展的基本经验是什么?
【倪鲁】
回顾六十年的征程，特别是改革开放以来兵团交通发展取得的成就，深深的体会到，兵团交通发展取得的成绩和经验，贯穿始终的就是坚持以人为本的科学发展观，解放思想，深化改革，转变观念，不断创新，这不仅是兵团交通发展的基本经验，更是兵团交通发展的持久动力。归结起来，主要有六个方面的经验。
【倪鲁】
一、紧紧围绕交通部及兵团的决策部署，精心谋划，狠抓落实。按照中央对“三农”问题的决策和交通部 “修好农村路，服务城镇化”，“让农民兄弟走上油路和水泥路”的部署，围绕兵团党委提出的工作目标，兵团公路交通坚持与团场小城镇建设相结合，与团场产业结构调整相结合，与连队撤并统建相结合，与职工危旧住房改造相结合，与林、田、渠综合治理相结合，与改善职工生活条件相结合，以垦区主干线、通团和通连公路建设为重点，不断提高师与师、师与团、团与团、团与连队的畅通能力;坚持公路建设向边境团场、少数民族单位和贫困单位倾斜，为兵团更好的完成守卫祖国边疆，维稳戍边的特殊使命提供了交通支撑。
【倪鲁】
二、解放思想，转变观念，准确认识和把握发展的主要矛盾。针对兵团交通业起步较晚、管理不规范的实际，制定和完善了公路建设、公路养护、道路运输、路政管理等一系列制度和办法，认真开展公路建设质量年、公路养护管理年、养护管理达标和交通管理年活动，狠抓道路运输企业“扭亏增盈”和“争先创优”竞赛活动，建立了具有兵团特色的公路建设、公路养护和路政管理体系，明确了 “以师中心客运站管理团场客运站，以站扩线，以线增车，以车增效”和“以货运站场和货运信息网为依托，以物流园区为平台，组织社会车辆，发展货物运输业”的运输发展思路，促进了兵团交通事业的持续健康发展。
【倪鲁】
三、发挥优势，创新机制，开拓性地开展工作。在兵团财力普遍紧张的情况下，为了保证“民工建勤”修筑公路路基的质量，采取施工、监理等专业技术人员提前介入，指导团场施工;针对通连公路建设项目分散、涉及面广、投资少、技术管理力量薄弱的实际，采用“充分利用老路基、宽基窄面”，“就地取材利用风积砂、土壤固化剂和土工布”和“以大项目带小项目”的办法，不仅降低了工程造价，而且保证了质量。同时，不断深化运输企业改革，加强经济运行调控和货源集中管理;依靠行政推动和扶持，发展团场连队客运，使兵团运输业整体实力日益壮大。这些适合兵团特点的工作方法，取得了事半功倍的效果，为兵团交通发展提供了动力。
【倪鲁】
四、转变发展方式，增强服务能力，建设创新型交通行业。
【倪鲁】
在理念创新方面，坚持统筹兼顾，科学规划，充分尊重职工群众意愿，建职工群众实用之路、安全之路、资源节约之路;加快站点建设，推进团场客货运输网络化进程，不断完善运输服务体系，服务团场职工群众。
【倪鲁】
在科技创新方面，开展干旱半干旱地区典型路基路面结构形式研究，采用风积沙固化筑路，沙漠植物绿化公路等技术，降低了工程造价，提高了低等级公路耐久性、安全性。
【倪鲁】
在体制机制创新方面，建立健全了公路建设与养护质量监控和保障体系，充分利用客货运站场资源，加强组织与协调，调整运力结构，引导运输企业走集约化、规模化经营之路。
【倪鲁】
在政策创新方面，针对国家政策性规定和办法，强化跟踪、评估和调整，公路基础设施项目投资坚持向大垦区、大团场倾斜，向贫困团场和民族团场倾斜，向路、站、运协调发展较快的师和团场倾斜，推动了兵团交通事业的平衡发展。
【倪鲁】
五、各级党政的支持和职工群众的参与，形成了交通发展的合力。“九五”以来，兵团党委、兵团领导始终把交通发展摆在重要议事日程，多次专题研究交通工作，对公路建设和道路运输发展提出了明确的指导思想和具体要求;各师党政对交通工作加强领导，在工作上大力支持，切实为交通发展排忧解难;各团场积极筹集公路建设和养护配套资金，在征地、拆迁等方面都做了大量工作，为交通发展积极创造条件。广大职工群众主动投工、投劳，参加公路建设和养护，促进了交通事业的快速发展，为兵团交通发展提供了保障。
【倪鲁】
六、不断加强党风廉政建设和行业文明建设，营造良好的交通发展社会氛围。兵团交通系统各级党组织建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入开展治理交通建设领域商业贿赂工作，提高了各级党员领导干部的大局意识、责任意识和公仆意识。以“建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”为目标，切实开展精神文明创建活动，加强理想信念、宗旨、法制和职业道德教育，带出了一支奋发有为，甘于奉献，开拓拼搏，敢打硬仗的职工队伍。各级交通主管和执法部门克服了工作人员少、体制不顺、任务繁重的困难，不断改进工作作风，以饱满的精神状态，扎实工作，为兵团交通发展提供了重要的保证。
【主持人】
当前，交通运输部正在着力构建综合运输体系，发展现代交通业，兵团交通事业经过60年的发展后，进入新的发展阶段。在新的历史阶段，推进兵团交通事业快速发展，您有哪些打算呢?
【倪鲁】
我国改革发展已站在一个新的历史起点上，兵团交通事业又迎来加快发展的一个最好时期，把握机遇，乘势而上，进一步加快兵团公路交通发展，是兵团全体职工群众的共同愿望。我们将深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕兵团党委加快屯垦戍边新型团场和城镇化建设步伐，在西地区实现率先全面建设小康社会的目标，统筹兼顾，推动兵团交通发展由原来主要依靠公路基础设施投资建设拉动逐步转向公路建设、养护、管理和道路运输服务协调拉动，努力建设资源节约环境友好交通，促进兵团现代交通业发展。提高交通“三个服务”的能力。
【倪鲁】
一、紧紧抓住贯彻落实《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》、国家扩大内需，保持经济持续增长的难得机遇，着力改善塔克拉玛干、古尔班通古特沙漠周边和边境一线及南疆新建团场、贫困团场交通基础设施条件，改善兵团南疆垦区、贫困团场交通条件。
【倪鲁】
二、依托国家和自治区高速公路网，加快实施兵团垦区主干线和团场干线建设，加强兵团三个新建市的对外出口路升级改造，完善兵团骨架公路网，提高公路通行能力，建设兵团快速联络线，实现垦区干线和团场干线与高速公路网紧密联系。
【倪鲁】
三、进一步研究建立稳定合理的兵团公路养护管理体制。按照“分级管理”和“事权统一”的原则，科学界定各级公路管理机构对路网养护管理的职责;抓住国家实施燃油税改革的机遇，充分合理的用好国家养护资金，继续加大落实师、团场公路养护资金筹集力度，形成与之配套的养护资金管理制度，逐步建立起兵团养护管理长效机制。
【倪鲁】
四、提高养护机械化水平，全面推行预防性养护，逐步实现兵团公路由单一养护、粗放型养护向全面养护、集约型养护转变。到2012年，垦区干线公路平均好路率达到90%，团场干线公路平均好路率达到80%，所有可绿化公路实现绿化，路网整体服务水平明显提高。
【倪鲁】
五、加快客运示范团场经验推广力度，积极推进营连客运公交化、城乡客运一体化建设;加快物流信息平台建设，推进团场农资、医药配送;鼓励运输业户实行股份制合作，实现公司化经营;逐步形成市场机制较为完善、组织协调、服务优质、安全环保、管理科学的兵团道路运输体系。
【倪鲁】
六、坚持统筹廉顾，继续加大公路客、货运站点建设力度，提高客货运网络化覆盖面。调整运输结构,实现师、城市间客运线路以大型高级客车为主、垦区团场间线路以中型中级客车为主、团内客运以中小型经济适用客车为主的目标;依托国有大型工业企业、重要物资商品基地，发展甩挂运输和汽车列车，提高运输效率。引导运输企业以资产为纽带加快改制;支持客运企业在干线、热线上推行公车公营，推动道路运输由粗放型向集约型转变。到2012年，初步建立起站点布局和运输结构基本合理，干支相连、长短配套、客、货运协调发展的运输网络，实现道路运输与其它运输方式的有效衔接。
