长春灯泡电线有限公司的巨大变化，是改革开放30年来我国城镇集体经济脱胎换骨的一个缩影。通过大力发展多种形式的集体经济、合作经济，逐步实现自主经营、灵活经营、特色经营，我国城镇集体经济走出了一条公有制与市场经济相结合、从粗放经营到科学发展的成功之路，在实现共同富裕、构建和谐社会，促进国民经济特别是手工业发展等方面，发挥着不可替代的作用。

　　从“橱窗蛋糕”到自主经营

　　改革开放前，经济上搞“一大二公”，使本着“自愿结合、自筹资金、自主经营、自负盈亏”这“四自”方针建立的城镇集体企业变成了“二国营”，其资产名为劳动群众集体所有，实为“橱窗蛋糕”。城镇集体企业劳动分红也随之取消，职工吃起了“大锅饭”。

　　改革开放以来，城镇集体企业逐步恢复了“四自”原貌。特别是1986年起探索实行职工持股的股份合作制，量化了职工的资产所有权，城镇集体企业产权进一步明晰。据中华全国手工业合作总社主任陈士能介绍，目前70%以上的城镇集体企业经过改革，成为资产所有权归职工、使用权归集体的产权明晰的市场主体。

　　通过改革，城镇集体经济实现政企分开。产权明晰的城镇集体企业，获得了更多自主权。1986年绝大部分地区停收集体企业合作事业基金，这标志着城镇集体企业彻底成为自负盈亏的独立市场主体，其生产经营由上级计划安排变为企业根据市场需求自主安排；企业发展由依靠上级投资变为企业通过市场自筹资金；用人选才由上级委派和分配变为企业自主选择；分配制度也转为实行按劳分配为主、各种生产要素参与分配的多种分配形式。

　　自主经营极大激发了经营者和生产者的积极性，职工才能得到最大发挥，城镇集体经济焕发新生。1978年集体工业产值占全国工业总产值的22％，到1994年增至40.9％。

　　组织形式逐步与市场经济相适应

　　改革开放前，统负盈亏的城镇集体企业大多数是形式单一的生产型企业。改革开放后，随着产权的明晰，城镇集体企业除恢复集体资本共同共有，包括联合经济组织全额投资兴办的组织形式外，还积极探索员工持股的股份合作制等多种组织形式。到2004年底，集体资本已有41%分布在各类混合所有制中。城镇集体企业吸纳社会资本加快发展。日益丰富的企业组织形式，适应了不同层次生产力水平和市场的需要。

　　1991年国务院发布《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》。1993年党的十四届三中全会提出，“现有城镇集体企业，也要理顺产权关系，区别不同情况可改组为股份合作制企业或合伙企业。有条件的也可以组建为有限责任公司。少数规模大、效益好的，也可以组建为股份有限公司或企业集团”。1996年至1998年间城镇集体企业大规模清产核资，国家进一步规范城镇集体企业的股份合作制改革。2003年十六届三中全会提出要大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。

　　这期间，以集体资产、职工资产参、控股与国有、私人资产共同组建的混合所有制企业应运而生。如新疆特变电工股份有限公司，从街道集体企业发展成为中国变压器行业的首家上市公司，其产销量、净利润均居全国同行业首位。

　　部分有条件的城镇集体企业，还吸纳了国外的资金和先进技术，发展成为集体资本参、控股的中外合资企业。

　　近几年，劳动群众新办的合作社企业也活跃起来，为社会提供了大量就业岗位，为实现共同富裕作出了重要贡献。

　　主打轻工行业，发展特色经济

　　在中华全国手工业合作总社的协调指导下，城镇集体经济发挥民主管理、群策群力的优势，成为皮革、家具、家电、五金、工艺美术等11个轻工行业的主力军。据海关统计，2005年这11个行业出口创汇1469.5亿美元，占当年全国出口总额的19.3%。

　　特别是在工艺精、企业规模小的手工业和工艺美术行业，城镇集体企业有着得天独厚的优势。上海民族乐器一厂是50年代建立的集体企业，改革使老厂焕发了新的生命力，恢复开发了许多已经失传的民乐产品。城镇集体企业的发展，对传统文化产业化起到了不可替代的作用。

　　当前城镇集体企业主要为中小型企业。30年来，它们不断探索“专、特、新、精”和为大工业配套的路子，成为特色经济、地方经济的骨干力量。如广西博白县编制工艺品、陆川县铁锅、荔浦县衣架、宾阳县小五金四个特色地区经济，2007年底有集体企业1576个，从业人员25.52万人，实现销售额34.33亿元，成为当地经济的重要支柱。

　　改革开放以来，依靠科技创新和技术改造，集体企业市场竞争能力增强，也涌现出一批大型骨干企业。

　　党的十七大进一步明确要推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济。陈士能表示：“这是发展集体经济前所未有的机遇，我们必须以科学发展观指导集体经济又好又快发展。”他指出，要坚定加快发展新型集体经济的方向，采取多种形式深化集体企业改革，按照科学发展观引导企业努力转变发展方式，努力营造法制化的社会环境，加强对集体经济改革发展的指导和协调。