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陕西省交通运输厅党组书记厅长曹森——发展现代交通 奉献一流服
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| 时间：2009-12-03 |
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【主持人】
曹厅长，建国60年，陕西交通实现由封闭型交通到开放型交通，由管理型交通到服务型交通，由传统型交通到现代型交通的历史性跨越。您认为这60年，陕西的交通发展大致可以分为几个阶段？
【曹森】
经过60年的发展，陕西交通发生了天翻地覆的变化。从历史进程看，可以划分为五个阶段。
【曹森】
第一个时期是1949年—1978年，是陕西交通恢复重建阶段，交通事业在大起大落、艰难曲折中前进。
【曹森】
1978—1992年，交通改革开放起步，交通运输得到重视发展。
【曹森】
1993—1999年，交通改革开放推进，陕西交通运输进入加强发展时期。
【曹森】
2000—2004年，陕西交通改革开放扩大，交通运输加速发展时期。
【曹森】
2005年至今，是陕西交通改革开放深化，交通运输又好又快跨越发展时期。2005年8 月以来，按照省委、省政府关于交通新一轮加快发展的要求，交通改革开放全面深入推进，交通运输市场经济体制加快建立完善。我们贯彻科学发展观，践行交通“三个服务”，着力推进新一轮思想解放，确立了“发展现代交通，奉献一流服务”新理念，实施“一个龙头，两个重点”，全面持续加快公路建设，完成高速公路建设第一阶段目标，实现交通瓶颈制约明显缓解。
【主持人】
新中国成立时，全国交通普遍落后，为了改变这种现状，陕西交通部门都做了哪些努力？
【曹森】
新中国成立之初，由于连年战乱，陕西可通车的公路仅有1900公里，民用汽车共977辆，车辆老旧，运效很低。全省广大地区，交通闭塞，运输不便。为了经济恢复和适应宏观形势的需要，全省人民在各级政府的领导下，多次掀起地方性、群众性、普及性的修建公路热潮，经过近30年的艰苦奋斗，到1978年全省公路达到3.8417万公里。但当时的公路建设只是基本解决了有路能通的问题，交通状况很不适应国民经济发展和人们出行对交通的需求。
【曹森】
1978年党的十一届三中会会吹响改革开放的号角，陕西交通系统开始简政放权，搞活企业。首先，开放交通运输市场，打破国营垄断，实行多家经营，鼓励个体运输发展。其次，开放交通建设市场；重视发展公路和港航设施。首开公路项目采用国际通行惯例建设先河。西临高速公路开陕西高速公路国内贷款先例。
【曹森】
改革交通管理体制。80年代初公路管理总段实行省公路局与地方双重领导，以省公路局为主。组建省交通厅交通规费征收稽查局、省高等级公路管理局。全省道路运输管理机构和有水运市县航运管理机构相继建立健全。
【主持人】
1992年10 月党的十四大提出建立社会主义市场经济体制，到1999年6 月中央提出实施西部大开发战略这一时期，陕西交通发展具体情况怎样？
【曹森】
这一阶段，陕西交通系统开始以统一开放为目标推进交通运输与建设市场发展。1992年省交通厅先后制定颁布培育和发展道路运输市场两个“十条意见”，取消货运运力额度控制，鼓励私有、外资等非公有制经济发展。
【曹森】
以拓宽筹资渠道为重点推进交通投资体制改革。争取交通部公路建设补助。争取省和市县政府对公路建设投入和优惠。先后实行提高汽车养路费标准，养路费能源交通基金返还、预算调节基金定额包干，和开征公路客运附加费等政策，扩大公路建设投入。
【曹森】
加强以高等级公路为重点的公路建设。推进以西安为中心的“米”字型公路主骨架建设。实施农村“三通”（通路、通邮、通水）工程，实现县县通油路，乡乡通公路，村村基本通路（包括土路）。内河航运发展重点转向汉江。
【曹森】
以承包经营和产权制度为主推进交通企业改革。运输企业所有权与经营权逐步分离。九十年代中期之后，推进企业产权改革。鼓励采取联合、改组、兼并、股份合作、租赁、承包经营等方式，发展运输集团，搞活中小企业。
【主持人】
曹厅长，国家实施西部大开发以后，陕西交通系统采取了哪些措施抓机遇促发展？
【曹森】
陕西省抓住西部开发以公路等基础设施建设为重点的机遇，以“米”字型国道主干线和西部大通道高速公路、一纵三横两环次骨架公路建设为重点，加大投入，加速发展。全面推进“四个开放”，持续加大交通建设投资。2005年10月提出公路设计、融资、建设、养管市场“四个开放”，推出一批高速公路项目，鼓励国内外经济组织以多种方式投资建设经营。
【曹森】
实施“一个龙头、两个重点”，推动公路发展新突破。实行以高速公路建设为龙头，带动干线公路、农村公路建设两个重点的发展方针，确立高速公路三阶段发展目标，精心组织，强力推进。
【曹森】
推进交通运输与建设市场规范提高。确立路运并举发展战略，高速公路客运、干线客运、农村客运向网络化迈进，物流服务加快发展。引导运输企业联合重组，向规模化、集约化发展。应对抢险救灾等突发事件，加强紧急运输组织，确保了“5.12”抗震救灾运输和北京奥运会客运服务。
【主持人】
60年来陕西公路交通取得了显着成绩，请您谈谈这方面的情况。
【曹森】
由于前期高速公路的匮乏，干线公路和农村公路曾经长期发挥着不可替代的交通运输主动脉作用。十一届三中全会以后，陕西交通部门全力筹措建设资金，逐年增加省境内路网覆盖密度。改革开放大潮推动了高速公路发展。到 2003年底，陕西成为我国西北第一、西部第二个实现高速公路通车里程突破1000公里的省份。
【曹森】
近几年来，路网密度由2005年的26公里/百平方公里，迅速提高到2007年的58.9公里/百平方公里，三年增值超过一倍，高出全国平均水平21.7个百分点。
【曹森】
2005年以来，陕西交通部门在高速公路建设上改变思路，树立举债搞建设、抓紧上项目、加快搞建设的思想。陕西高速公路3年3次穿越秦岭，其中秦岭终南山公路隧道建设规模世界第一，单洞长度世界第二；西安至汉中高速公路打通千年蜀道，成为抗震救灾“生命线”；商州至陕豫界高速公路是陕西省第一条双向六车道山区高速公路。一批连通南北、横贯东西的高速路、大跨桥、大隧道成为陕西走出去的“名片”。今年5月，陕西又提前两年实现了市市通高速公路。
【曹森】
2008年，为应对国际金融危机，“扩内需、保增长、调结构、促民生”，我们再一次抢抓机遇，加快建设步伐，确定了高速公路“2367”网规划。路网总规模8080公里。全省88%的县市平均半小时可抵达高速公路，全省形成了21个高速公路出省通道口，基本实现与周边省区连接成网。今年，陕西省高速公路投资300亿元以上，在建里程达到2350公里，在建里程居全国前列。
【曹森】
在农村公路建设方面，“十一五”前两年，农村公路累计投入达108亿元，相当于整个“十五”期间的投资总和，农村公路路网骨架基本形成。2006年以来，每年建成通村公路1.5万公里。截至2008年，全省农村公路总里程达到115211公里，95%的乡镇通油路、88%的建制村通公路，为服务农业生产、繁荣农村经济、解决农民出行困难做出了重要贡献。
【曹森】
从2006年至2008年，干线公路“一年打基础、两年变面貌、三年树形象”实现公路养管服务质量大提升，建成3400公里养护管理示范路，好路率87％，提出并打造“三心” 公路品牌，即“用心的公路产品、精心的公路养护、尽心的公路服务”。如今，“畅、洁、绿、美、安”已成为我们公路养管的自觉追求。
【主持人】
公路建设需要强大的资金后盾，在融资方面，陕西是如何做的呢？
【曹森】
建国之初，陕西经济落后，全省国民生产总值仅8.6亿元，“七五”期间，陕西公路交通投资仅有12亿元，资金来源全属国家政策性拨付，公路交通建设常因资金短缺举步维艰。
【曹森】
随着改革开放的深入，陕西改革过去主要由国家投资为国家投资、地方筹资、市场融资、社会集资的多元投入格局，形成国家与地方政府投资、利用国内外银行贷款、收费经营权转让、经济组织投资建设、社会集资捐助等多元筹资方式。
【曹森】
2005年至2008年，陕西交通三年累计完成固定资产投资699亿元，超过“十五”期的总和，成为历史上完成投资最多、建设规模最大、交通发展最快的时期。2007年，陕西高速公路突破2000公里，位居西部第一，全国前列。2007年陕西交通建设完成固定资产投资274亿元，约占全省固定资产总投资的8％、全省政府投资总量的23％，位居西部前列。2008年，我们又与5家银行签订1700亿元资金支持，为全面加快交通事业发展提供了强大的资金保障。
【主持人】
曹厅长，网友“路在天涯”问，有消息报道说，交通运输部将把陕西建成全国高速公路枢纽省份，请厅长谈谈这方面的情况。
【曹森】
交通运输部有关专家对陕西省交通运输市场进行调研，认为陕西在交通运输方面是一个特殊的区域，具有枢纽性。据统计，08年上半年，陕西省车辆增长16.4万辆，达到80万辆，其中9.8万辆新增车辆是重型卡车；全省境内高速公路上每天运行的重型卡车达19.2万辆。如此大的重卡运行量在全国也属第一。 08年下半年，“2367”高速公路规划网出台后，陕西路网总规模将达到8000公里，其中国家高速公路达3870公里。所以交通运输部决定把陕西建成全国高速公路枢纽省是势所必然的事情。在陕西省建设一个国家级高速公路调度监控指挥中心，目前前期工作已经开始。将来这个高速公路调度监控指挥中心调动、监控、指挥全国近4万公里高速公路的运行。
【主持人】
陕西地处黄土高原，生态破碎，在大规模的高速公路建设中，陕西交通系统如何做到环境保护？
【曹森】
陕西高速公路发展理念的每一步创新，都凝聚了时代的新特点。我省处于黄土高原，地质地貌复杂，关中以北沟壑纵横、大漠千里，自然生态十分脆弱，陕南山大沟深，条件恶劣，工程艰巨。面对困难，我省交通部门加大科技创新，注重科技研究，大力推广新技术、新材料、新工艺，攻克了湿陷性黄土、高墩大跨、沙漠筑路、长大隧道等一大批关键技术难题。被称为“开启西安市北大门”的西安至三原一级公路，以其翔实而周密的“招标文件”，被列为世界银行亚太地区公路工程设计招标范本。卫星定位和遥感技术的开发应用，使得公路设计从点位精度和高程精度上均达到了厘米级；高速公路排水性路面的研究及应用，填补了我国公路路面设计的一项空白；修建的我国第一条沙漠高速公路——榆靖高速公路，其技术填补了我国的空白；建成了亚洲第一高墩大桥——洛河特大桥，为我国高墩大跨桥梁建设提供了可资遵循的经验；世界级工程――秦岭终南山公路隧道的建成，取得了20余项重大突破，建设了3个世界水平的试验基地，为我国长大公路隧道建设积累了成功经验；在西汉高速公路修建了世界上山区高速公路最为密集的隧道群，实现了人们快捷、适畅穿越秦岭的千年梦想，改写了“蜀道难”的历史。
【曹森】
在生态环保方面，我省交通部门坚持科学发展观，提出了修建“绿色路、环保路、生态路、人文路”的理念，在修路时尽量不破坏山体和植被，使其保持原貌，近年来，陕西高速公路建设中用工程弃方为沿线百姓造良田7000多亩。为保护大熊猫、朱鹮等野生动植物资源，在西汉高速穿越秦岭主山脉路段设置多处野生保护动物保护通道。在沙漠高速公路两侧设计高标准防风固沙林带和整体式宽中央分隔带，在毛乌素沙漠架起绿色长廊。同时还在一些干线开辟服务区、高速公路景设置观台等。近几年，陕西交通部门为高速公路的绿化美化保护生态投资就达20多亿元。
【主持人】
陕西公路交通的飞速发展，对促进全省经济社会发展起到了怎样的作用，请具体谈谈。
【曹森】
60年来，陕西省公路交通的发展明显缓解了主要公路运输通道交通紧张状况，促进了沿线农业经济由粗放型向集约化发展。在高速公路和干线公路经过的地区，过去发展水平相对落后。近4年，随着公路交通的发展，沿线农民群众依靠公路发挥当地自然优势，改变了过去以粮为主的模式，逐步形成了陕北的能源化工基地、陕南的药材和农副产品基地、关中的高新产业基地。陕北是国家能源布局的战略要地，在这片蕴含丰富煤炭、石油、天然气资源的土地上，高速公路成为西气东送、能源外运的重要通道。以西安为中心向关中五市一区辐射的高速公路，使关中地区成为全省最活跃的经济增长带。依托高速公路，以西安为重点的关中五市开发区建设有了突破性的进展，吸引了大批世界着名公司和国内骨干企业入区，初步形成了电子和微电子、机电一体化、新能源、新材料和生化工程等产业。高速公路沿线高新技术产业，已成为沿线城市经济发展的新的增长点。
【曹森】
陕西是旅游资源大省，人文、自然景观星罗棋布。高速公路的相继开通，使陕西旅游事业弛入了快车道，形成了以西安为中心的西线、北线、东线、南线旅游新格局。兵马俑、黄帝陵、法门寺、华山、柞水溶洞、汉中武侯祠、商南金丝峡等一系列名胜旅游景点，已经成为假日经济的的一个热点。
【主持人】
公路的快速延伸，为道路运输提供了很好的基础。60年来，陕西道路运输发生了怎样的变化？
【曹森】
客货运量稳步增加，主导作用显着增强。2007年道路运输完成客运量、旅客周转量4.35亿人、244亿人公里，货运量、货物周转量3.97亿吨、255亿吨公里，分别为1978年的11倍、18倍、7倍、24倍。水路运输完成客运量、旅客周转量均创历史新高，在综合运输中发挥重要补充作用。
【曹森】
60年来，陕西交通运输供给实现由全面紧张到明显缓解的重大突破。客货运力快速增长，交通需求基本满足。全省民用汽车保有量2007年突破百万辆大关，全省私人车辆达到88万辆。人民群众出行实现从要求“走得了”向“走得好”的实质转变。
【曹森】
运输网络加快完善，交通方式愈益多样。以省际区域间快速客运、省内大中城市间直达客运和农村客运构成的三级运输网络基本形成。道路客运班线和平均日发班次4576条、43216班次。全省99.12%的乡镇、83.4%的行政村通班车。道路货物运输由整车、零担、快捷、直达货运及冷藏、特种、危险品货运等构成的货运网络，覆盖广大城乡，通达全国各地。
【曹森】
道路客运车辆向高档化、舒适化发展，一批技术含量高、运行速度快、安全性能好、乘坐舒适的大型客运车辆沃尔沃、五十铃、安凯、金龙、宇通等投入运输市场。适合农村短途零散客运的小型客车大量增加。货运车辆逐步向大型化、专业化方向调整，重型车辆、厢式车辆和专用车辆明显增加。
【主持人】
曹厅长，名为“把酒话桑麻”的网友留言说，陕西是非水网发达地区，他问陕西有没有水路运输？水路运输的情况怎样？
【曹森】
陕西属非水网地区，全省通航里程达1100公里，港口28个、码头泊位255个。全省共拥有各类船舶4000余艘。水路运输以其占地少、投资省、能耗低、通过能力大的优势在全省综合运输体系中占有重要的一席之地。“十五”、“十一五”以来，全省新建或改建了90多个社会和经济效益较为显着的中小型工程项目，治理航道38公里。农村渡口改造和渡船改造成效突出，极大的改善了渡运条件。全省水路客运量和货运量逐年攀升。目前全省新组建水路运输企业31个。沿江沿河的老百姓从水路运输的发展中，体会到了实实在在的实惠和便利。
【主持人】
交通运输的发展离不开现代化、科技化、信息化，在科技创新方面，陕西交通都取得了哪些成绩呢？
【曹森】
伴随着60年的发展历程，陕西交通运输技术实现由较低层次到创新提高的显着跃升。
【曹森】
交通科技创新能力显着增强。围绕规划、建设、运输、管理与服务，陕西交通运输系统攻克一大批重大和关键课题。自1978年来共取得省部二等奖以上重要科技成果47项，其中获国家科学技术二等奖3项、省科学技术一等奖6项，中国公路学会科学技术特等奖1项。2007年科技进步对交通增长的贡献率达到67%。
【曹森】
依托黄土高原、陕北沙漠地区和秦巴山区高速公路建设，联合或参与研究的黄土地区高速公路修筑成套技术、沙漠地区修筑高速公路关键技术、高墩大跨公路桥梁设计与建设技术、高速公路隧道建设与管理技术等，取得重大技术创新并在高速公路建设中应用。黄延高速公路洛河特大桥主墩高达143.5米，被誉为“亚洲第一高墩”；秦岭终南山公路隧道被誉为“世界级工程”，隧道防灾救援、监控和运营服务系统技术居于国内领先水平。穿越秦岭的西汉高速公路拥有目前我国最密集的公路隧道群，被誉为“生态环保路”。以机场高速公路排水性路面工程为突破，使改性沥青等新技术、新材料、新工艺得到普遍推广应用。西三一级公路、榆靖高速公路、西安绕城高速公路和机场高速公路六村堡立交，分别获得国家优质工程奖银奖、“鲁班奖”、“詹天佑奖”。
【曹森】
交通信息化建设跃上新台阶。全省高速公路联网收费、通信、监控系统中心相继建成，高速公路实现了“一卡通”联网收费。建立完善道路客运联网售票系统、候车电子显示系统、高速客运营销信息和旅客查询系统。全省交通行业专网、路况信息服务系统、交通公众信息网、公路信息网以及运政、征稽、水运信息网、道路货物交易信息网等，相继建成使用并不断完善。GPS技术、3S技术及计算机辅助技术等在交通规划、设计、施工、管理中得到广泛应用。在全省各市均建成道路运输GPS行驶记录仪监控中心，目前已有 1.64万辆客货运输车辆安装GPS车载机，实现了车辆运行动态实时、全程监控。
【主持人】
随着交通运输部“三个服务”理念的提出，交通行业开始从基础产业向服务型行业转型。在落实“三个服务”方面，陕西交通运输系统是如何做的呢？
【曹森】
陕西交通管理体制实现由审批管理到公共服务的创新转型。首先，在交通管理改革方面取得重大进展。先后进行了以精简机构、转变职能、精简人员，理顺关系，规范行为，提高效率，强化服务为主要内容的交通行政管理体制改革。通过交通厅机构、高速公路建设管理体制、干线公路管理体制、农村公路管理养护体制和道路运输管理体制等五项改革，建立健全了省、市、县三级交通行政管理体系，形成交通厅（局）统一领导，公路、运输、征稽、水运四个专业机构按分工管理的体制。
【曹森】
交通公共服务品质全面跃升。交通行政审批事项由九十年代初74 项减少到目前17项。推行政务公开，民主执政，科学管理，规范交通行政许可、规费征收、证照办理、资质考核、行政处罚、等受理部门、办事依据、条件、程序、时限、结果和投诉举报等。建立路政、运政、征稽三个系统政务大厅。加强交通运输安全建设，实施公路安保工程，改造危桥险路，强化运输生产和水上交通安全工作机制，提高出行安全保障水平。建设干线公路沿线服务区及紧急救援设施，营造舒适、便利、整洁、美化交通服务环境，提供餐饮、购物、加油、救助、维修及休闲服务。严格规范公路收费站点，先后撤并收费站点36个。开通鲜活农产品和果品绿色通道5895公里，累计减免通行费6.38亿元。建立公路路况信息查询系统和公路气象信息服务，多方式提供出行信息服务。
【主持人】
曹厅长，网友“我爱我家”留言说，陕西交通在2008年四川大地震中担当了“生命线”的作用，为全国抗震救灾作出了巨大贡献，请厅长谈谈这方面的情况。
【曹森】
我们交通运输厅在应对重大自然灾害、重大安全事故和突发社会事件方面建立健全了交通应急保障体系。5月12日四川汶川大地震发生后，在第一时间启动应急预案，组织交通职工投入到抗震救灾中，于13日凌晨4时抢通境内所有通往灾区公路；在全国率先开通抗震救灾“绿色通道”，对抗震救灾车辆免收通行费；紧急组建公路抢险突击队和运输抢运队奔赴四川灾区支援抗震救灾；不惜一切代价保障了西汉高速等6条入川公路的畅通；免费向救灾部队官兵提供就餐和车辆油料，免费将万余名川籍民工送回家乡有力地支持了全国抗震救灾和灾后重建工作。受到了中央领导及省上领导的高度评价以及社会各界的广泛赞誉。
【主持人】
还有一个名为“火爆如辣子”的网友留言说，感谢厅长能跟我们有这么一次直接的交流。陕西交通在大地震中也是受灾区，公路设施损毁严重，不知道灾后公路重建方面有什么计划？
【曹森】
首先，感谢这位网友对陕西交通受灾情况的关心。“512”汶川特大地震对陕西公路交通影响巨大，省内部分桥梁隧道损坏严重，曾数次发生交通阻断现象，以汉中、宝鸡为重，直接经济损失达十几亿元。地震发生后，省公路局及时下达了第一批灾后重建项目投资计划，45个灾后公路重建项目全面启动，计划投资6.37亿元用于灾后公路重建。其中涉及国省干线重建项目2个。农村公路重建项目43个，其中宝鸡市建设项目10个；汉中市建设项目33个。重建后受灾地区交通保障能力将超过震前水平。
【主持人】
人是生产关系中最活跃的因素。60年里，陕西交通运输系统在队伍建设上都有哪些提高呢？
【曹森】
建国初，陕西交通建设和管理人才非常缺乏。我们加强了职工培训教育、加强交通人才培养。职工队伍素质得到较大提升。目前，全省交通系统拥有各类专家57人，其中国家级专家2名，省部级专家23名。厅直系统具有大专以上学历职工占67%，中级以上专业技术职称职工占28%。同时，深入开展学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性、实践科学发展观等一系列教育活动，加强交通职工理想信念、职业道德、法律法规、纪律作风培养教育，树立与时俱进、团结协作，勇于奉献、争创一流的行业精神。
【曹森】
党风廉政建设持续扎实推进。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，交通反腐倡廉工作机制加快完善。健全交通廉政制度，制定领导干部“九不准”，国有企业领导干部“十不准”廉政守则，强化警示训诫防线。建设项目、建设资金和经济责任等审计监督力度不断加大。具有交通特色的教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系初步建立，并在推进廉洁交通建设中发挥重要作用。
【曹森】
交通精神文明建设成果丰硕。创建全国“五一”劳动奖状单位1个、全国文明单位3个、全国精神文明建设先进单位7个、全国创建文明行业先进单位2个，全国交通文明行业2个、示范窗口6个、先进单位74个、运输十佳文明畅通工程1个、部级文明样板路8条、部级文明客运汽车队1个，省级文明单位标兵37个、省级文明单位188个、省级文明机关3个、先进集体5个、省级“创佳评差”竞赛活动最佳单位19个、省级文明公路3个，省级文明校园2个。厅直系统有5名交通职工被评为全国劳模， 53名被评为省部级劳模。
【主持人】
陕西交通发展成绩确实引人注目，在交通快速发展中，我们积累了哪些经验？
【曹森】
一是坚持解放思想，更新观念，创新理念，这是推进交通又好又快发展的基本前提。二是坚持抢抓机遇，加快发展，科学发展。利用上世纪80年代国家重视交通发展机遇，我们率先利用世行贷款建设一级公路，较早起步建设高速公路；90年代利用国家实行积极财政政策机遇，加强高等级公路为重点的交通基础设施建设；进入新世纪头几年，抓住实施西部大开发机遇，加速以国道主干线和西部大通道高速公路为重点的交通发展。2008年，抓住国家应对冰雪、地震等自然灾害和全球金融危机，加大对交通等基础设施建设投资新机遇，调整优化交通发展规划。短短三年，使全省交通投资从100多亿突破300多亿，高速公路从1000公里跃上2000公里，新建通村油路以年均1.4万公里规模推进，走出市场经济体制下一个西部经济欠发达省又好又快发展交通新路子。
【曹森】
三是坚持扩大开放，改革体制，完善机制。我们把体制改革与机制完善结合起来，实现了从计划经济到社会主义市场经济的制度创新。推进简政放权、政企分开、事企分开，形成了多层次发展交通格局。改革交通行政审批、计划、价格管理，引入市场调节与竞争机制。调整交通运输国有经济布局，并为各种经济成份发展拓展了空间。改革高速公路、干线公路、农村公路和道路运输管理体制，形成规范、统一、高效的管理系统。
【曹森】
四是坚持立足实际，大胆实践，勇于创新。把国家有关交通发展方针政策与陕西交通实际相结合，积极探索，大胆创新，走出具有陕西特色交通发展之路。利用外资修建西三一级公路率先引进招投标制和工程监理制，高速公路建设推行双合同制和履约承诺制、信誉评价制等，创新公路建设制度。公路、港航设施建设实行政府主导发展，高速公路建设实行收费还贷为主建设运营，道路水路运输实行主要由市场调节发展，形成切合陕西实际有利加快发展模式。
【曹森】
五是坚持着眼全局，争创一流，强力推动。我们把陕西交通置于党和政府中心工作及经济社会发展大局，全国交通不断加快发展的全局，调整发展思路，完善发展目标。特别是“十一五”以来，坚持以“三个服务”新理念和“实践科学发展，发展现代交通，奉献一流服务”的科学发展新载体，统一全省交通系统思想和行动，自加压力，强力推进，实现全省交通发展由被动为主动，由慢发展为快发展，由低水平发展为高水平发展的历史性跨越。
【曹森】
六是坚持党政领导，依靠群众，保障民生。陕西交通部门主动汇报工作，提出交通发展目标、政策建议，争取各级党委政府领导支持。省委、省政府把交通工作纳入全省改革开放发展总体布局规划，制定颁布加快交通改革开放发展的一系列方针和政策，实现了有力指导。各级地方党委政府把交通改革发展作为重点工作，制定扶持政策，协调各方关系，增加资金投入，组织动员实施，实现了有力支持。人民群众发展交通的高度热情、巨大投入和积极创造，提供了交通发展丰富经验。
【主持人】
陕西的交通发展历程可以说是西部交通运输发展的缩影、代表，那么在未来几年，陕西交通运输发展有怎样的规划？
【曹森】
未来五年，全省公路总里程将达到13.5万公里，路网密度每百平方公里达到65.5公里，公路客货周转量分别增长30％和35％，交通瓶颈制约得到根本缓解，比较适应经济社会快速发展要求。
【曹森】
高速公路在建规模保持1000公里以上，到2010年通车里程突破3000公里，2012年达到4000公里，实现全省所有市和80%以上县（市、区）通高速公路，形成以西安为中心通达周边1000公里范围中心城市的“一日交通圈”。进一步加强国省干线公路改善提高，所有县（市、区）由二级以上公路连接。持续加快农村公路建设，新改建农村公路规模约9万公里，实现乡乡通等级油路，具备条件的建制村通铺装路面。全省公路平均好路率达到90%，公路路况达到全国一流水平。
【曹森】
道路运输方面，将基本建成西安、宝鸡、汉中、延安、榆林公路主枢纽，建成一批物流配送中心，实现市有一级客运站、县有二级客运站，80%乡镇有等级客运站，60%行政村有停靠点。形成城际快速客货运输与农村客货运输紧密结合的运输网络，实现800－1000公里当日到达，400－500公里一日往返。乡镇、行政村通客运班车率分别达到100%和95%。
【曹森】
到2020年，全省公路总里程达到15万公里，公路密度达到每百平方公里72.9公里，实现骨架公路高速化、干线公路畅通化，县乡公路舒适化，乡村公路网络化，运输结构合理化，运输经营集约化，交通管理信息化，实现交通初步现代化，为全面小康社会和西部强省建设提供更加有力的保障。
【主持人】
曹厅长，这里还有一些网友的留言，我们来看一下。网友“气贯长虹”说他是一名货车司机，经常跑长途运输，他想了解一下陕西高速公路收费有哪些形式？
【曹森】
从2009年1月1日起，陕西高速公路正式实施非现金收费。凭借一张轻便的“三秦通”缴费卡，即可支付通行费，轻松上下高速公路。5月份，我们还发行了“三秦通”记账卡，持卡司机通行高速公路可以先消费后缴费。非现金收费系统启用后并不取消现金交易，随着信息化程度的提高，陕西还将逐步实现ETC（不停车收费系统）。
【主持人】
有一个名为“在路上”的网友留言说，我是一名在校大学生，对交通道路知识了解得不是很多，就想请问一下，修路就是为了让汽车走的，为什么还要治理超限运输？
【曹森】
为什么要治理超限运输？我想这个问题也是很多行业外的朋友很难理解的一个问题。我想原因有三个方面：一是为了维护公路交通基础设施的完好。超限超载车辆使路面损坏、桥梁断裂，正常使用年限大大缩短；二是为了道路交通安全。据统计，70％的道路安全事故是由于车辆超限超载引发的，50％的群死群伤性重特大道路交通事故与超限超载有直接关系；三是为了维持良好的道路运输市场秩序。车辆超限超载、无证营运、套牌运输、改装、拼装等违法行为，严重破坏了车辆生产、使用秩序和道路运输秩序。
【主持人】
网友“摸爬滚打”留言说，陕西省交通部门好像还是在全国率先提出治理超限超载运输的，请问厅长目前的治理情况怎么样呢？
【曹森】
按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的要求，坚持“严防重管高速路、全面控制干线路、保护稳定农村路”的治理方针，陕西省超限运输治理成果显着，车辆超限超载严重反弹势头得到遏制，悬浮轴等非法改装车辆得到有效治理，超限超载率大幅下降。目前，高速公路超限超载率从治理前的41%下降至0.16%、干线公路从治理前的15%下降至1.32%、农村公路下降至1.69%，同时出台了一系列的规章制度，为全国治超工作积累了宝贵经验。
【主持人】
网友“气质如兰”留言说，我在报纸上看到，陕西省交通运输厅获得了2009年的“五一”劳动奖状，听说这个荣誉在政府组成部门中是比较少见的，请厅长给我们介绍一下，交通运输厅为什么会获得这个荣誉？
【曹森】
省厅获得这个荣誉确实来之不易。这是陕西省交通运输厅于2008年获得交通运输部授予全国交通行业文明单位之后的又一全国最高荣誉奖项。这首先得益于陕西交通近几年来的加快建设，没有完善的公路交通体系，在抗震救灾中，陕西交通就很难完成各级领导的重托。在奥运保障中，陕西交通奥运保障也是出色的完成了任务，22辆奥运保障车队进京服务。
【主持人】
有一个名为“将理想进行到底”的网友留言说，我在网络上看到陕西交通厅发行了一张音乐CD，名字叫做《我们一直在路上》，据说还是全国首张交通音乐专辑。
【曹森】
《我们一直在路上》音乐专辑诞生于陕西交通大发展的时期。2008年6月至10月，陕西省交通厅面向全国公开征集了51首交通歌曲，经过评选，精选出9首歌曲，并请专家重新润色，在行业内外公开发行。专辑里很多词曲作者和演唱者是专业人士，可谓阵容强大。专辑在北京录制完成后，许多北京专业音乐人给予了很高的评价，一致认为这是一张堪称精品的音乐专辑。
【主持人】
网友“文化先锋”留言说，陕西在交通文化建设方面还是挺前卫的，曹厅长能谈谈这方面的都做了哪些工作呢？
【曹森】
在“发展现代交通、奉献一流服务”的发展理念指导下，陕西交通大发展孕育出累累文化硕果。2007年，陕西陆续建成了西汉高速公路华夏龙脉大型雕塑等一批交通文化示范产品。2007年，陕西率先成立了全国首家省一级交通作家协会。2008年，陕西交通代表队代表交通行业在全国交通系统“迎奥运、讲文明、树新风”礼仪知识竞赛活动中夺得铜牌，向全社会彰显和表明了陕西交通行业交通文化层次和文化实力的全面提升。
【曹森】
陕西交通人在做好自己本职工作的同时，以强烈的使命感和责任感，奋笔疾书，抒发对交通事业的执着，彰显交通人的大爱情怀，创作、发表和出版了大量文学艺术作品。交通系统各行业积极创造条件，打造公路文化、运管文化、征稽文化、港航海事文化、企业文化和院校文化等，营造良好的文化氛围，提升整个交通行业的竞争力和软实力。
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