翻开兴山县公路发展史,展现在我们眼前的是一幅幅绚丽多姿的画卷:一个个勤劳智慧的公路人,一个个动人的筑路场景激荡着人们的内心……60年励精图治,60年沧桑巨变,兴山公路事业成就辉煌,红旗漫卷。又值金秋时节,漫步香溪河畔,环顾昭君故里,山水白云之间,一道道犹如“彩虹”的盘山公路网,四通八达、纵横交错、坦途尽现。无论是归乡的游子,还是远方的来客,大家交口称赞:“兴山因路而巨变,兴山因路而更美。”
深山路作证,一组组数据,一个个成就,在不经意间见证着变迁,诠释着进步,凝聚着努力:
——截至2008年12月,全县公路通车里程由新中国成立之初的0净增到1533公里,其中等级公路1101公里,比重达72%;公路密度达到65.9公里/百平方公里;公路桥梁148座,7710.3延米。
——干线公路网络拓展,等级提升;高速公路从无到有,宜巴高速已开工在建,建成通车后县内里程达40余公里。
——农村公路步伐加快,通村水泥硬化路达905公里。全县8个乡镇政府所在地全部通了二级公路,102个行政村实现了村村通油(水泥)路。
——县内拥有全国首条科技环保、生态旅游示范路(神宜公路);宜昌市二级公路养护管理示范路(宜兴路)。
回望兴山公路60年的发展与变迁,一代又一代兴山公路人,沐浴改革开放的春风,踏着拓荒者的足迹,播下希望和理想,如今已是硕果累累。兴山县公路段自1972年5月正式更名为“湖北省兴山县公路段”以来,受到各级党政军机关表彰50余次,曾荣获中华全国总工会授予的“五一劳动奖状”,同时被交通部授予“抗洪救灾先进集体”称号,近10年连续五届被评为“宜昌市文明单位”,2008年被评为“湖北省十佳县市公路段”。
公路建设提速:近10年的建设投入相当于前50年的48倍。
解放初期,兴山境内交通虽经历代开发,然而进展极其缓慢,陆路物资运输全赖人畜背、抬、挑、驮,通道仅有几条人行走道。1958年,兴山有史以来的第一条公路“兴香公路”建成通车,揭开了兴山公路建设的序幕。至1981年,全县通车里程达482.654公里,基本达到“社社通公路,区区通客车”。因当时全部是人工作业,公路质量低下,路面全部为砂石路,公路缺桥少涵,路基狭窄,技术等级低。
进入20世纪90年代,特别是近10年,兴山新一轮经济发展对交通提出了新的要求,交通先行地位得到确认。制定并提出实现“出口二级路、乡镇柏油路、联通水上路、村村通公路”(“四路”)发展目标,开启全面建设小康社会的新征程。兴山公路建设抢抓三峡库区移民迁建、西部大开发、省路网建设工程、“一江两山”旅游通道开发、农村公路建设等机遇,在全方位、多层次的发展中,取得了丰硕成果,公路交通进入快速、升级时期。2000年以来,该县累计组织投入资金近10亿元,先后建成宜秭公路王学段、石峡段,高古公路、209国道复线古夫至观音河段、古界公路、高峡公路等105公里;新建峡口一、二号大桥,昭君大桥,古夫大桥,李家沟大桥等29座大中型公路桥梁2645.1延米;兴修乡村公路300余公里;完成宜兴公路界岭至三堆河、209国道白沙河至铧场垭、峡堡公路峡口至游家河、保兴公路温家垭至昭君桥4个路网工程建设项目,长达230公里;今年县政府投入5000万元扩建古夫经界牌垭至两河口二级通乡油路32.5公里,在兴山公路建设史上展现了“大手笔”;宜巴高速公路已经开工,途经兴山境内达40余公里。
项目建设,管理是关键。为了切实把这些来之不易的项目建设好、管理好,使之发挥最大效益,兴山县严格实行“四制管理”和领导包干建设责任制。从项目设计、项目监理以及施工单位招标、征地、拆迁等各个环节把关。公路段技术人员更是责任到人,长年驻扎在工程建设第一线,跟班作业,指导建设,尽心竭力保障公路建设质量。2007年竣工的神宜公路,采用资源节约型、环境友好型交通建设模式,使公路“路景相融、自然神宜”,成为全国首条科技环保示范公路。2008年6月4日,神宜科技环保示范工程经验交流会在宜召开,交通部推介了神宜科技环保示范公路的建设模式与经验。同时,作为宜昌通往神农架旅游景区的重要公路,宜兴路综合整治工程也受到与会者的充分肯定。该县境内77.5公里的宜兴路整治工程包括路面大中修、排水、安全保障、景观绿化及沿线房屋立面改造、集镇道路改造、服务区建设和公路标牌、加水站、垃圾屋等线外环境整治。整治路段进行了整体绿化、休息区设置、桥名石安装,处处皆成景观、路路都有靓点。宜兴路已经成为一条与全国科技示范路神宜路相连并匹配的科技环保路示范路、生态旅游示范路、养护管理示范路。
道路管养规范:便捷、安全、优质、和谐的公路网形成今天,驱车在兴山盘山公路上,连接南北走向的209国道,和贯通东西的312省道交会于兴山大地,一座座大桥似人间彩虹将兴山的山川打扮得更加妖娆动人,使一张张蓝图变为现实,展示在世人面前……
公路网密了,路更宽了,县里的特产也随着这条条公路输送到各地;百姓的荷包鼓了,人民的生活水平日益提高了,从以前的只顾吃饱变成现在的吃好和怎么吃才有营养……这种种变化归根结底要归功于改革开放的伟大成就,归功于长年风餐露宿的公路人。
“养护也是建设”。近年来,该县牢固树立“建设是发展,养护管理也是发展”的理念,坚持以养为主、管养并重的原则,规范了“国、省、县道段养、乡道乡养、村道村养”的新型道路养护管理体制。县政府每年年初签订的经济目标管理责任书中对各乡镇养护的线路、养护标准、养护时间进行了明确规定,年终进行考核,重奖重罚。县公路段严格按照“三定一包二挂”(定路线、定标准、定人员,包干经费,考核挂钩、工资挂钩)的公路养护管理工作思路,积极探索和实践 “国路民养”的新型管理模式。对管护工作实行定岗定责,责任到人;按月下达养护计划,细化责任,强化监督检查;根据养护生产季节特点和该县地质实际情况,每年坚持组织开展以处治沉陷翻浆和提高路面平整度为主要内容的“建设标准公路,争当养护能手”等养护竞赛活动,真正把“以养为主”的方针落到了实处。
在公路养护实践中,全体公路人发扬新时代的“铺路石”精神,克服养护投入严重不足等问题,突出“全面养护、经常养护和科学养护”,重点抓好边沟、边坡、路肩清理和坑槽修补等环节,不断总结经验,逐步形成山区公路的管养特色。为了不断提升公路管养水平,公路段多方筹资近千万元添置了摊铺机、拌和楼等机械设备,逐步迈向标准化、机械化养护。全县公路养护工作已初步实现了“四个转变”,即由被动型向主动型、由突击型向经常型、由随意型向规范型、由传统方式向现代化方式转变。此外,他们还将危桥加固、安保工程与路网改造、乡村断头路、公路大中修工程相结合,提升公路通行质量,确保干线公路始终处于良好运营状态,有力地促进了区域经济和社会的发展,受到了省、市领导的充分肯定和高度赞扬。
路政管理高效:文明执法,铁腕治超,保障了公路的安全畅通和高效使用公路服务了人民大众、促进了社会经济发展,人民群众与公路息息相关,但是公路沿线的老百姓与公路的矛盾比较集中,公路段因此也成为群众上访比较频繁的部门。兴山县路政管理坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则,以宣传教育为先导,认真查处各类违法违章案件,使路政管理工作逐步走上了正轨,保证了县乡公路优质安全、高效畅通。在落实公路两侧的用地范围、田路分家、公路绿化以及清除公路两侧的障碍物、乱搭乱建和摆摊设点等方面做了大量的细致的工作。
全面实现了 “两无两百三九五”的工作目标,即:无新的违章建筑,无行政诉讼(败诉)和复议案件,公路两侧建房办证率100%,规范建房率100%,路政案件查处率、结案率、索赔率均达95%以上。优质高效地完成了维护路产路权任务,保障了公路的完好、安全和畅通。随着公路事业和地方经济的高速发展,伴着利益驱使,超限超载车辆屡禁不止,路桥损毁日趋严重,养护成本大大增加。兴山县的治超工作自2006年10月1日正式启动,坚持“依法治超、标本兼治、就地卸载、倒查责任、奖罚并举”的工作方针,由政府牵头,交通、公路、公安、纠风等部门联合行动,自2007年设于古夫和高阳两个检测站以来,多次开展治超“百日行动”,共检测35万余车次,卸载4000余吨,超限率从100%降至5%,恶意和严重超限率降至1%,依法处理超限货物收取补偿费近百万元。
安保工程完善:以人为本,珍视生命,打造高标准的安全公路为了适应新时期经济社会发展的要求,提高公路基础设施的安全性、整体性和协调性,必须为人民群众提供更好、更安全、更舒适的交通条件。兴山公路段始终把公路安全保障工作视为“生命工程”,在县委政府及行业主管部门的悉心指导和大力支持下,经过各职能部门的密切配合,大大提高了道路行车安全系数和通行能力。兴山现有国家列养公路里程282.865公里,由于山脉连绵,沟壑纵横,大多数公路依山沿河而建,受特殊地形地貌和资金的限制,公路线形普遍较差,等级较低,附属设施比较简陋,翻车事故频发。为确保人民生命安全,他们成立了领导小组,选派熟悉情况懂业务的技术人员组成工作专班和施工质量过硬的施工队伍。根据交通部《公路安全保障实施技术指南》出台全县通用安保工程施工标准图,认真按照“安全、经济、环保、有效”的原则,因地制宜,真抓实干,在全县大力实施公路安保工程。对公路上的急弯、陡坡、视距不良等危险路段进行综合整治,不断改善安全防护设施,为行车安全创造条件。通过统筹规划,稳步实施,兴山县公路路况差、安全通行能力低的状况得到有效改善,既不断提高了车辆通行能力,又大大降低了交通安全事故发生率,取得了明显成效。特别是通村公路因地制宜,开展多种形式的安保工程建设,不断提升通村公路安全性能和服务功能,正在为当地经济和社会发展,为农民致富奔小康发挥促进效应。
“安保工程就是生命工程,建设和谐兴山,必须从点滴做起。”2004年7月15日15时10分许,一辆牌号为鄂A-29048的吉普车在由兴山驶往宜昌市的途中,当车驶至省道S312k115+700处时,因占道行驶,与迎面驶来的鄂E-82046侧面相撞,鄂E-82046轿车碰撞后,变向朝公路外侧行驶,幸亏道路外侧修建的防护栏将其挡住,无一人受伤。该段路外侧是垂直8米下河,而事故发生时该车上乘坐5人,否则该起事故后果不堪设想,事后鄂E-82046号车驾驶员说是防护栏救了他,他要给它鞠个躬,向“民心工程”建设者敬个礼。
据不完全统计,经过整治的山区道路,道路交通事故损失以10%的比例逐年下降,重特大交通事故至少下降了50%,有效避免了重特大交通事故数起,挽救生命近百人。此项工程已成为司机和乘客的“生命工程”、保险行业的“效益工程”,为人民群众的生命财产安全提供了有效保障,得到了社会舆论和人民群众的广泛赞誉。
近十年来,该段投入5000多万元用于公路安保工程。防护总里程150多公里,其中波型钢防护栏数136908米,防撞墙17820米,广角镜25个,标志牌476块、警示桩951根。在90年代之前的公路建设中几乎没有考虑 “安保”因素,投入更是微乎其微。可以说,近10年的“安保”工程是实质性的跨跃发展。
文明创建深入:走行业特色创建之路,打造安全、环保、亮丽的旅游文明通道播种文明从我做起,兴山公路段紧紧围绕“文明道、样板路、示范线、星级站”四大创建目标,推进精神文明建设深入开展,走出了一条具有鲜明公路行业特色的文明创建之路。2002年,该段抓住移民迁建机遇,投资1000万元在新县城修建了职工宿舍楼,投资1500万元新建了办公大楼。近几年来,投入900万元新建和改造了养护管理站、治超检测站、路政中队办公点,极大地改善了职工工作和生活条件。公路段经常组织职工参加各类文艺体育活动、军事训练活动,丰富了业余生活,提升了人文素养。为了营造“两山一江”良好的旅游环境,公路段与县委宣传部、文明办等单位共同发起,实施“打造百里旅游文明通道”建设。通过逐年加大养护投入和加强路政监管,该段对宜兴线界岭至古夫段、昭君桥至三堆河段全长105公里路段进行综合整治,形成了畅达、安全、整洁、环保、美化的旅游大通道。该路段成了兴山县公路段打造的一个重要公路养护品牌。同时,严格遵循“突出重点,抓好养建,理顺体制,改善形象”的总体思路,加强经常性养护和重点养护,加大防护设施整治和公路险段设置砼防护栏、警示桩、标语牌等配套设施建设,注重细节管理、不断美化优化,做到了标志标牌整齐规范,路容路貌焕然一新。“车在路上走,人在画中游”、“路景相融,自然和谐”,来自全国各地的游客无不赏心悦目、满口溢美之词。公路人的勤奋与努力也得到了肯定:2004年高岚公路养护站被省公路局授予“五星级公路管理站”荣誉称号;2005年被中共宜昌市交通局党组、宜昌市交通局授予全市交通系统“青年文明号”称号;
2008年被评为湖北省 “十佳县市段”,宜昌市公路系统“先进单位”;连续10年被评为宜昌市“文明单位”。
兴山公路人的奋斗激情并没有熄灭,“路在心中,心在路上”,他们清楚自己肩负的历史重担依然任重而道远:在科学发展观的引领下,以道路创品牌,以品牌创效益,以效益促发展,进而创造出道路与环境、自然、生态、经济的和谐发展,让昭君故里人人行走在幸福生活的“康庄坦途”上,才是他们的最终目标!