新中国成立以来，长江航运发展日新月异，干线港口通过能力大幅提高，船舶运力快速增长，通航里程不断延伸，通过能力显著增强。伴随着长江航运不断发展，长江沿岸城市日益繁荣，“以港兴市”正成为区域经济发展的重要战略支撑，上海国际航运中心基本形成，武汉、重庆两大航运中心初具规模，长江经济走廊活力迸发，对外开放步伐加快。长江航运每年对GDP的直接贡献超过700亿元，间接贡献达1万多亿元，为社会直接提供就业岗位200多万个，间接带动就业达千万人，黄金水道正在铺就一条康庄大道。

　　A.基础设施日新月异　黄金水道流金淌银

　　新中国成立之初，长江航道仅有1078座航标，而且夜间发光率不到15%。1949年，长江干线客、货轮仅813艘，16.5万载重吨, 货运量仅191万吨。长江干线包括重庆港、武汉港、南京港在内的10个大港，仅有肩挑背扛的码头100多个，年吞吐量只有440万吨，客运量仅155.5万人次。

　　60年来，长江航运经历了化蛹为蝶的蜕变，长江航运建设不断迈上新台阶：航道建设，大规模系统整治拉开序幕，通航条件不断改善;港口建设，迈向大型化、专业化，沿江四个港口步入亿吨大港行列，发展驶入快车道;三峡大坝蓄水，五级船闸通航安全有序;三峡库区淹没复建，提前实现预定目标;航路改革按期完成，水上快速通道不断延伸;深水航道，对接长江口，10米水深航道延伸至南京;长江干线航运数字通信专网建成，海事、公安等支持系统建设取得突破性进展。

　　进入新世纪，长江航运迎来了一个高速增长的黄金机遇期。“‘合力建设黄金水道，促进长江经济发展’高层领导座谈会的召开，标志着长江黄金水道的建设发展进入了一个崭新的阶段。”长江航务管理局局长唐冠军表示，长江航运的快速发展，带动了沿江经济社会的进步，长江全线掀起了一场港口建设的热潮。

　　在“长江第一港”云南水富港，随着国家将长江干线航道延伸至水富，实现千吨级船舶常年进出，云南省加快实施水富港二期扩建工程，年实际货物吞吐量将达150万吨，以此打开云南通往华中、华东水路的“北大门”。

　　长江上游地区最大的中心城市重庆市，正在雄心勃勃地打造长江上游航运中心，集中力量建设功能齐全的港口群，重点推进集装箱码头建设，主城寸滩一期、涪陵黄旗一期、万州江南一期等一批集装箱码头相继建成投入使用，效果显著。2008年，重庆市共完成水路货运量6961万吨，是新中国成立初期的60多倍;集装箱运输达到52.93万标箱，近6年来吞吐量以年均37%的速度增长。

　　地处长江中游的武汉市，近年来也推出了一个庞大的武汉新港建设规划，计划投资百亿元打造一个“亿吨大港、千万标箱”的中国内河航运第二大港。根据建设规划，到2030年，武汉新港的集装箱吞吐量将达1000万标箱，货物吞吐量达3.5亿吨。届时，武汉新港将拥有22个港区，其中21个为货运港，货物吞吐量仅次于南京。

　　长江下游是长江航运最繁忙的黄金水道，也是长江沿线港口经济最发达、最活跃的地区，目前货运量占长江全线的80%。据介绍，目前，长江南京以下航道断面船舶日流量高峰时可达3000艘次以上，货运量相当于8条沪宁铁路、6条沪宁高速公路，潜力巨大。近5年，江苏沿江港口的海轮货物吞吐量显著提高，平均年递增8520万吨，2007年达到3.1亿吨，接近总吞吐量的一半，年拉动全省GDP增长约160亿元，显示出巨大的经济拉动作用。

　　“千帆竞发，货畅其流”。统计显示，近5年来，长江航运持续快速发展，货运量、周转量和港口吞吐量以年均两位数的速度迅速增长。到2005年，长江干线货运量达到7.95亿吨，首次跃居世界首位。2008年长江干线货运量突破12亿吨，为美国密西西比河的2倍、欧洲莱茵河的3倍，长江成为世界内河运输最繁忙、运量最大的通航河流，成为一条名副其实流金淌银的黄金水道。

　　B.主动作为合力共建 长江航运持续发展

　　长航局作为交通运输部派驻长江上的政府管理部门，始终把长江航运发展置身于服从服务国民经济和沿江经济社会发展的大环境之中，努力践行“三个服务”，为加快黄金水道建设，促进长江经济发展，为实施沿江开发开放战略、全面建设小康社会提供了可靠的航运保障。

　　长航局先后完成了《长江干线航运总体规划》、《长江流域航运规划》、《长江干线航道发展规划》等一批发展规划，指导、协助地方政府进行了重要枢纽港口总体布局规划的编制和审查，形成了较为科学完善的长江航运规划体系，为加快建设提供了有力的保障。为充分利用河流运能资源，满足新型货源和节能环保等需求，长航局组织编制《长江干线船型标准化发展纲要》，制定了长江干线船型标准化工作方案和鼓励政策，积极推广标准船型。

　　2008年，长江干线对外国籍船舶开放的一类口岸有20个，开放里程达1356公里，是世界上开放里程最长的港口群。长江港口外贸货物吞吐量和集装箱吞吐量分别超过了1.18亿吨和696万标箱。长江黄金水道已经成为我国东部、中部乃至西部地区最便捷、最可靠的出海通道，是长江流域外向型经济发展的重要保障。

　　为了保障外贸和重点物资运输，满足沿江经济发展需求，长航局主动与沿江省市政府和交通主管部门建立了畅通的沟通联系机制，定期互访，及时掌握沿江经济发展动态和决策部署，定期通报长江运输生产形势，发布长江航运景气和运价指数，加强组织协调，开辟电煤、鲜活农副产品、外贸集装箱绿色通道，牢牢掌握为沿江经济社会服务的主动权。圆满完成每年春运、黄金周旅客运输和重点物资、军事物资运输任务。在抗击98特大洪水、2008年低温雨雪冰冻灾害和抗震救灾等工作中，长江航运发挥了特殊通道作用，圆满完成了煤电油运等抗灾抢险重点物资的运输。

　　为不断提高服务水平，长航局从2006年起在长江全线推行了联合执法一体化的改革，按照建立“水上执法一盘棋”、“政务联合一体化”和“水上专项联合执法”机制的要求，通过整合长江海事、航道、公安和运政等执法资源，在(重庆至安徽2100公里)长江干线上设立了61个水上政务中心，使港航企业和船民能够就近办理签证、审批、缴费等多项业务，达到了便民、利民的目的，实现了为流域百姓提供安全、经济、可靠航运服务的庄严承诺。

　　C.同舟共济度难关 “春暖行动”暖长江

　　去年年底，国际金融危机来袭，给长江航运业带来了巨大的冲击。去年9月份起，长江集装箱运输、滚装运输、干散货运输、危化品运输和旅客运输市场均感受到深深寒意。长江内支线集装箱运输箱量下滑幅度达30%-50%;滚装运输市场货源明显不足，滚装运量减少20%-40%，运价下滑;长江中上游干散货运量与运价降幅均达到30%至50%，货船停航达30%以上;长江危化品运输量下降70%-80%以上，成品油运输量下降50%左右，运价急剧下跌50%以上，下游部分散装化学品船出现停航情况;长江旅客运输继续明显下降，客运量、客运周转量比2007年下降了48.7%和46.6%。三峡涉外旅游船运输受到的影响最为明显。

　　“在如此严峻的形势下，长航局与港航企业休戚相关、唇齿相依，与长江航运事业一荣俱荣、一损俱损。”长航局局长唐冠军说，为帮助港航企业度过难关，千方百计促进长江航运事业恢复平稳较快发展，营造和谐、宽松的环境，长航全系统开展为港航企业送温暖、积极应对国际金融危机冲击的“春暖行动”，并提出了“春暖十条”措施。

　　这十条措施充分考虑了在当前的困难时期，沿江港航企业的政策诉求和服务需求，具有很强的针对性、目的性和可操作性。长航局还对机关各职能处室以及局属海事局、航道局、公安局、三峡局等提出了总体要求和具体举措。如要求长江海事局强服务降成本，营造宽松环境。具体措施包括加快实施船舶签证‘一卡通’、开办长江船员流动学校等;要求长江航道局加快推进航道规划建设，提高通过能力。具体措施包括加强航道信息发布、加快建设长江干线电子航道图等;要求三峡通航管理局优化船闸调度，提高过闸效率。具体措施包括完善4小时船舶动态过闸计划，每天发布三峡水位、流量以及过闸船舶最大吃水信息等。

　　同时，长航局还在充分征求长江水系14省市港航管理部门和42家大中型港口、航运企业负责人意见和建议的基础上，出台了《长江水系港航管理部门帮扶港航企业应对金融危机的指导意见》，与沿江港航企业同舟共济，共度难关。

　　D.四个长江三步构建 长江航运迈向现代化

　　长江航运成本低、运能大、污染轻、占地少、能耗小，具有资源节约、环境友好的比较优势，对于我国综合运输体系的可持续发展具有重要作用。加快建设长江黄金水道，大力发展现代长江航运，是国家现代化建设总体战略布局的重要组成部分，长江航运正朝着现代化的目标迈进。

　　按照长江航运的总体目标，到2020年实现长江航运现代化，形成拥有世界先进水平的内河航运基础设施、装备和服务体系，适应沿江经济社会发展需求并适度超前，充分体现长江黄金水道的比较优势，在综合运输体系中作用突出，形成规模适当、结构合理、布局合理的智能化内河航运体系，长江航运安全、通畅、便捷、经济、文明、健康、清洁，极大地推动沿江地区和谐社会建设，为国民经济发展和人民生活水平的提高提供有力的运输保障。为了实现上述总体目标，长航局提出“四个长江、三步构建”的思路。“四个长江”即平安长江、数字长江、阳光长江、和谐长江。“三步构建”——第一步：到2010年，长江航运能力明显提高，奠定长江航运现代化的初步基础，和谐长江的局面初步形成。第二步：到2015年，长江航运能力显著提高，总体适应流域经济社会发展需求，建设“四个长江”成效初显。第三步：到2020年，形成安全、畅通、便捷、高效、经济的长江航运网络和运输服务体系，适应流域经济社会发展需求并适度超前，“平安长江”、“数字长江”、“阳光长江”、“和谐长江”全面建成，长江航运现代化的总体目标圆满实现。

　　“历史把建设长江黄金水道的重任交给了我们，我们充满信心，长江黄金水道的未来定会更加绚丽多彩，我们的信心源自党中央、国务院高度重视，源自经济社会协调发展，源自强有力的政策支持，源自黄金水道的巨大实力，更源自我们要把长江黄金水道建设好发展好的决心。”谈到长江航运的明天，唐冠军充满信心地说。