出门走上水泥路，迈步跨上公交车，像城里人一样朝九晚五上下班，饭后逛逛家门口的公园，闲暇之余再进行一场全村兵乓球比赛，生活在浙江农村的3500万农民，正在演绎着这样的幸福生活图景。

　　地处东南沿海的浙江，素有“七山一水二分田”之说。全省有11个地级市，90个县(市、区)，有1373个乡镇，32976个建制村。全省人口4600万，其中农村人口3500万。近年来，为能让生活在农村的人们踏上致富路，浙江公路部门修通村路，建联网路，激活了新农村建设这关键的一步路网棋。截至2008年年底，全省农村公路合计93728公里、其中县道26641公里、乡道18195公里、专用道714公里、村道48178公里，乡镇公路通畅率为100%，建制村公路通达率为98%、通畅率为97%。 “三步棋”让农民富裕路越走越畅。

　　自2003年以来，浙江省委、省政府充分肯定交通部门组织实施农村公路建设的思路和措施，明确要求把这项惠及千千万万农民群众的“德政工程、民心工程”真正抓实抓好，抓出成效，为推进城乡一体化当好先行官。据浙江省调查统计，“乡村康庄工程”实施后，农民群众到县城的出行时间减少了53.6%，到乡镇集贸市场的时间减少了59.2%，到医院的时间减少了57%。而且，农村公路成了传播科学技术和现代文明生活方式的有效载体，为文化、科技、卫生“三下乡”活动创造了交通基础条件。

　　从惠及万民的康庄工程到呈现强劲势头的通村公路联网工程，浙江有计划、有步骤地通过先让农民出门有路走，走好路和路联网“三步棋”，为3500万农民建设社会主义新农村铺下了一条坚实的基石路。到2007年年底，全省累计完成通乡、通村公路路基、路面改造6.58万公里，超越了建国53年的总和;全省所有乡镇实现通乡公路等级化和硬化，建制村通等级公路率达到了97.4%，通村公路路面硬化率达到了95.8%，63个县(市、区)实现建制村通等级公路率、通村公路路面硬化率的“双百”目标。

　　而浙江交通部门没有就此停下前进的脚步，在紧接着的2008年上半年又调整思路，提出“三年内基本完成全省通村公路建设目标，农村联网公路建设形成势头”的目标，截止2008年年底，全省实际完成农村公路社会总投资40.3亿元。完成通村公路路基、路面改建里程3755公里，占年度计划3500公里的107.3%。完成农村联网公路建设3006公里，占年度计划总里程的100.2%。2009年，农村公路建设投入资金31亿元，全年开工建设通村公路4000公里，确保完成2500公里，使等级公路通村率达到99%，路面硬化率达到98%。到2010年，浙江将继续建成11236公里的通村公路，力争剩余具备建路条件的1140个建制村实现等级公里通村和通村公路路面硬化目标。

　　联动扶持欠发达地区造路“不差钱”

　　为进一步加大对欠发达地区通村公路建设的支持力度，2008年，浙江省交通厅出台了《关于进一步推进通村公路建设的工作意见》，对在合力攻坚阶段全面完成通村公路建设计划目标的18个县(市、区)，实行省与地方联动的扶持政策。对全省18个县(市、区)具备建路条件的1140个建制村的11236公里公路(路基、路面)，在2008年至2010年期间，完成通村公路年度建设计划的给予政策扶持，按完成年度建设计划的实际里程，在现行补助标准的基础上，再给予每公里(含路基路面)5万元的资金补助。至此，通村公路省级补助标准欠发达地区每公里达到了29万元，8个脱贫县每公里达到了33万元，一个少数民族自治县每公里达到了41万元。

　　同时，全省各级在资金筹集方面纷纷出台新政策。如作为全省财政最困难的丽水市，针对所辖9个县(市、区)农村公路建设的实际困难，市政府决定从2008年开始3年内每年拿出500万元用于农村公路建设，同时要求各县(市、区)政府每年拿出不少于1000万元的配套资金投入到农村公路的建设中，这种扶持力度是丽水历史上从未有过的。

　　青田县也出台新的政策加大了对欠发达乡镇村、革命老区村、滩坑电站库区公路复建沿线乡镇等通村公路建设资金的扶持力度，农村通村公路建设由村民自筹资金后的不足部分，全部由青田县政府包干解决，按预算今年青田县财政配套资金将提高到6000万元;从2008年开始，缙云县对“少、边、穷”山区农村通村公路建设的自筹资金进行了调整，在原2∶1∶1的基础上，实行按村民人均自筹负担增加分档递减的办法加大对这些山区农村建设通村公路的扶持力度，按预算,今年缙云县财政配套资金也将提高到3000多万元。

　　农村联网公路发挥网络规模效应

　　从2007年开始，浙江省交通厅开始着手农村联网公路建设，并安排了2000公里计划作为试点。在巩固、发展和完善乡村康庄工程建设成果的基础上，试点的范围选择在海宁、浦江、松阳、诸暨、椒江等县、市。“我们将这些县、市定为农村公路建、养、运一体化的综合试点，目的是希望通过试点开展农村联网公路建设，让惠及全省农民的‘德惠工程’充分发挥其规模效应和网络效应。”浙江省交通厅负责人说。

　　浙江在建设通村联网公路过程中，一直遵循在有条件的地区，在规划引导下，结合中心镇建设，开展农村联网公路建设，不断提高农村公路的网络化水平。根据2008年提出的“用3年时间基本完成全省通村公路建设目标，形成农村联网公路建设势头”的要求，为全面掌握全省农村联网公路建设现状，提高工作针对性、有效性和指导性，努力改善广大农村地区生产生活条件，更好地服务于社会主义新农村建设，为此去年浙江省交通厅还与省农办联合下发了《关于印发全省农村联网公路建设规划编制及基本情况调查方案的通知》，并联合省政策研究室、省发改委、省农办对全省农村联网公路建设进行了一次专题调研并完成了调研报告，在农村公路规划的基础上，对农村通村联网公路基本情况进行全面调查，坚持“量力而行、突出重点，注重条件、稳步实施”的原则，注重“五个结合”，即将农村公路改造规划与实现农业现代化和全面建设小康社会规划相结合、与异地脱贫和人口梯度转移相结合、与建设生态省和千村示范万村整治工程相结合、与农村工业经济和农业产业结构调整相结合、与土地资源和旅游开发相结合。

　　2008年年底，在全省范围内组织开展了2008-2012年农村联网公路建设规划编制工作，全省在2007年农村联网公路建设试点的基础上，共完成建设里程3006公里，今年全省将建成农村通村联网公路2000公里。

　　农村公路安保设施锦上添花

　　根据2007年浙江公路部门的排查结果，全省落差在4米以上的无安全防护设施的农村公路里程达23490公里，落差在8米以上的无安全防护设施的农村公路里程达17240公里。为此，浙江交通部门一方面对在建的农村公路临水、临崖、高落差路段，继续坚持安全设施与农村公路主体工程“四同步”(同步规划、同步设计、同步施工、同步验收)的原则;另一方面对已建成的农村公路，继续开展“回头看”活动，对临水、临崖、高落差等存在安全隐患的路段，加快安全设施的配套完善工作，最大限度地发挥农村公路的整体功能。

　　据了解，浙江省交通部门将进一步加大对农村公路的安保工程实施，2008-2012年拟再投入10亿元专项资金用于农村公路的安全设施建设完善上，交通部门也建议省政府尽快出台全省农村公路安全设施完善专项资金筹措办法，明确各级政府财政投入的标准，争取在3至5年时间内，使全省农村公路安全设施得到全面完善，为加快推进新农村建设，大力推动城乡统筹发展及广大农民兄弟安全出行提供良好的通行条件。

　　据了解，今年浙江安保工程计划投资11.9亿元，安全设施计划实施里程4723公里;完善6条国道、68条省道及12522公里农村公路的标志标线建设，完成100个省级相关部门共同认定的事故多发点段的整治。同时，以县道为重点，兼顾危险乡道和村道，加快实施临水、临崖安全设施完善工程。