加快实施《“十一五”期长江黄金水道建设总体推进方案》,安排建设项目39个,建造船舶79艘,完成工可22项,初设19项,新开工项目17项,竣工验收16项。研究提出了《长江干线航道总体规划纲要》。基本完成长江和西南诸河流域航运规划修编。完成长江黄金水道建设对沿江经济拉动作用的研究。支持沿江省市完成《武汉新港总体规划》等重要规划。航道治理明显加快。建成重庆至宜宾三级航道100公里,叙渝段398公里河段实现夜航。建成太子矶水道中段炸礁等10余项航道治理工程,黑沙洲等多项航道治理工程进展顺利;治理中下游重点滩段航道88.5公里,枯水期通航紧张局面有效缓解;南京以下完成福姜沙水道整治技术方案。
水运保障工程全面推进。建成三峡—葛洲坝VTS、武汉—上海数字传输、海事趸船一期等工程,实施海事巡航救助调度指挥系统、重庆至宜宾数字传输、三峡坝区数字航道、长航总医院病房大楼等重点项目建设,完成宜昌至南京AIS等一批项目前期工作。整合资源,建成岳阳等地合建用房,海事、航道、公安116艘趸船标识标记基本统一。建设管理不断加强。贯彻落实《航道建设管理规定》和竣工验收管理办法,开展管理绩效考核试点,推行项目全覆盖目标管理。2008年,辖区发生一般及以上等级水上交通事故46起,死亡失踪45人,沉船38艘,直接经济损失2763万元,死亡人数大幅下降27%,创30年来新低。连续三年未发生一次性死亡10人以上事故。发生火灾事故8起,同比下降47%。查处治安案件15360起。
立足长效管理,以枯水期“三保一创”和洪水期“百日安全”活动为载体,加强安全监管,全面落实渡船管理“116”机制。深入开展“隐患治理年”和“两防”回头看活动,排查安全隐患8388起,整改8043起,完成48座桥梁通航安全风险评估。积极应对大风大雾等恶劣气候、巫山龚家坊山体塌方等三峡库区地质灾害险情。实施安全预警150余次,禁航3034次,实施应急救助346次,成功救助遇险人员5708人次,人命救助成功率99%。2008年3月10日至9月21日历时196天,长航局系统全力以赴,整体联动,深入开展“查隐患、保安全、迎奥运”专项安保活动,全面排查及督促整改安保隐患2.9万处,加大安保投入,完善葛洲坝船闸安防系统。强化现场督导协调,严格实行“五个100%”,全天候检查待闸船舶7694艘次,比对身份12万人次,查获网上逃犯72名,在长江干线构筑了一道坚不可破的安全防线,实现了重点安保目标万无一失,为平安奥运作出了突出贡献,受到交通运输部和公安部表彰。
通航保障能力全面提升。全年航标维护正常率1000‰,干线航道维护尺度得到全面确保。积极应对特枯水位和三峡水库试验性蓄水,促成荆州大桥防撞设施建设,成功启用枯水期南汊应急试通航。实施《长江干线航道维护管理办法》,完成《内河航道养护和管理发展纲要》执行情况中期检查。航道行政管理成效突出。督促桥梁业主整改安全隐患,两部三省联合打击鄂赣皖省界水域非法采砂,有效治理偷采行为。严把桥梁净空尺度审核关,推进工程规划区域及航道整治建筑物保护工作。芜湖大桥航标维护费和“圣通818”轮破坏航道赔偿案成功胜诉并获得赔偿。
三峡船闸安全运行8661闸次,通过船舶55351艘次,货物5370万吨,断面通过货物6847万吨,同比分别增长7.1 %、3.8%、14.6%和13.1%,三峡船闸货物通过量和断面通过量再创历史新高。改24小时计划为4小时船舶过闸动态计划,船东满意度和过闸效率显著提高。加强大型非标准船舶管理,严格控制过闸船舶吃水。颁布实施《两坝间分道航行规则》,妥善应对大风、大雾等恶劣天气,及时启动应急联动机制,有效缓解船舶滞留压力。积极应对三峡水库试验性蓄水,设施迁建提前到位。葛洲坝大江航道最大通航流量由20000 m3/s提高到35000m3/s。协调地方政府妥善解决三峡坝区危险品锚地网箱养鱼碍航安全隐患。
及时组织运力投入抗震救灾,实行“五个优先”,实施特别维护,开辟“绿色通道”,减免规费。截至2008年12月31 日,通过长江干线水路运送抗震救灾物资船舶1365艘次,运送救灾物资151.6万吨。长航总医院三次派遣医疗队赶赴灾区,接诊病人近2000人次。全线职工踊跃捐款1000多万元,全线党员交纳“特殊党费”265万余元。积极应对低温雨雪冰冻灾害。实施滚装船应急过闸,全力确保长江干线航运畅通,保障煤电油运重点物资、人民生活必需品和旅客运输。加强运力组织协调,确保春运、“十一”黄金周等重要时段客货运输安全有序,实现了客船零事故、旅客零伤亡、旅客零滞留和服务质量低投诉的工作目标。
组织开展川江及三峡库区散货船标准船型最大尺度标准研究和主尺度系列修订工作,加强库区大型非标准船舶管理。继续推进老旧船舶、技术落后船舶淘汰以及船舶标准化工作。运力调控初见成效,市场秩序逐步规范。强化经营资质管理源头管理,严格市场准入。重点加强液货危险品运输市场监管,规范市场秩序,实行动态管理。积极推行政府信息公开,及时公开行政许可项目、程序、条件和结果,完善便民利民措施。定期分析长江航运发展形势,及时发布长江航运景气指数、运价指数和船东满意度指数。建立港航企业定期座谈会制度,引导航运有序发展。
体制改革逐步深化。实现长江干线统一引航。启动了长江通信管理体制改革。继续推进航道综合管理模式改革和工程单位企业化管理改革。长航系统“水上执法一盘棋”、“政务联合一体化”和“水上专项联合执法”机制全面实施,10个区段联合执法平稳运行,优势进一步显现。
积极推进内部管理创新。制定方案,全面启动长江水运管理规范年活动。强化目标管理,加强日常督促检查和指导。财务管理不断规范,预算管理不断加强,税费改革稳步推进,审计工作进一步深化。行业节能减排、综合治理、信访保密、档案管理、医疗卫生、后勤保障等工作继续推进。
坚持创新驱动。加大科研力度,实施重大科技项目41个,以工程生产为依托,安排科研直接补助经费618万元。加强干线航道系统整治关键技术等方面的研究,大型人字门高精度多点同步升降系统研究等3个项目获中国航海学会科技进步二等奖。深水沉排、生态护岸等工程新技术应用取得突破。科技管理体系初步搭建。编写完成《长江航运综合服务信息系统发展构想》。《长江电子航道图制作规范》通过部颁标准评审。三峡GPS综合应用系统与重庆市港航局GPS系统实现互联互通。长航局政府网站在部网站共建考核评比中继续排名第一。
深入开展学习实践科学发展观活动,进一步加强领导班子建设,深化“五好党组织”创建,开展树组工干部形象活动,基层党组织凝聚力、战斗力进一步加强。加强党政领导干部和技术人才培养,强化党风廉政建设责任制,贯彻《惩防体系建设2008-2012年工作规划》,推进具有长航特色的惩治和预防腐败体系建设。总结推广长江航道制度防腐先进经验,重点加强了基本建设领域廉政和监督工作。大力推进行业文化建设。“唱响长江之歌、传递奥运火炬、共建黄金水道”长航职工接力长跑活动影响深远。长江航运文化专著《大江神韵》广受好评。评选第二届“长航十大杰出人物”和“长航十大杰出青年”,树立了航标灯王郑启湘、引航标兵姚泽炎等在全国交通系统有影响的先进典型。长航局获“全国交通文明行业”称号,4个单位获“全国交通行政执法先进集体”称号,创建全国工人先锋号2个、青年文明号3个。